循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報一、基本區(qū)情
****區(qū)地處****西部，是五城區(qū)之一，轄區(qū)總面積162平方公里，總人口12萬人，下轄10個辦事處，是一個以工業(yè)為主、綜合發(fā)展的新興城區(qū)。
為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，2005年，我們本著“優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地資源，加快全市工業(yè)化和城市化進程，合理布局城市功能”的原則，規(guī)劃建設了焦作西部產業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積21平方公里，重點發(fā)展現(xiàn)代化工和汽車零部件兩大主導產業(yè)。截止目前，已入駐企業(yè)116家，上市企業(yè)4家，實施項目178個，總投資405億元，初步形成了佰利聯(lián)產業(yè)園、氟化學產業(yè)園、光伏產業(yè)園、風神輪胎產業(yè)園、食品工業(yè)園和高新技術創(chuàng)業(yè)園六大產業(yè)園區(qū)。2012年實現(xiàn)主營業(yè)務收入125.14億元，實現(xiàn)稅收5.54億元。
二、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展思路及成效
近年來，我們立足****產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)集聚區(qū)為目標，按照“減量化、再利用、資源化”原則，圍繞企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，基本建立了以政府為主導、企業(yè)為主體、項目為載體、園區(qū)為平臺的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，初步形成了企業(yè)小循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局。單位gdp能耗由2008年的2.798噸標準煤/萬元降低到現(xiàn)在1.614噸標準煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量由2008年的241立方米／萬元降低到現(xiàn)在的154立方米／萬元；同時，企業(yè)工業(yè)廢棄物則以8.5%的比率逐年下降，萬元二氧化碳排放量同比下降18%以上，目前，集聚區(qū)工業(yè)廢棄物處處理率達到95%以上。隨著集聚區(qū)污水處理廠和污水管網(wǎng)的全面建成，集聚區(qū)污水處理率達100%。
三、主要做法
（一）科學論證抓規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃是龍頭。我們按照“三規(guī)合一”和“四集一轉”的要求，編制了西部產業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃；并圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，先后兩次對總體規(guī)劃進行了調整完善，率先通過了省里的安評和環(huán)評，形成了產業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質循環(huán)、集約發(fā)展的空間發(fā)展布局。2012年，我們又針對轄區(qū)化工產業(yè)突出的實際情況，多次邀請中國石油和化工規(guī)劃設計研究院，對集聚區(qū)內化工產業(yè)鏈條進行了深入研究和規(guī)劃設計，依托佰利聯(lián)公司、多氟多公司、焦煤集團等化工企業(yè)，以發(fā)展新材料產業(yè)、新能源產業(yè)、涂料產業(yè)和基礎化工產業(yè)為重點，初步形成了《現(xiàn)代化工循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園規(guī)劃》。計劃到“十二五”末，西部產業(yè)集聚區(qū)銷售收入突破1000億元，基本實現(xiàn)產業(yè)生態(tài)化、發(fā)展綠色化的發(fā)展目標。
（二）突出重點抓循環(huán)。圍繞資源綜合利用和產業(yè)循環(huán)發(fā)展，實施“循環(huán)改造”和“鏈條延伸”，引入新工藝，謀劃新項目，建立新鏈接，基本形成了“氟、鈦、鋯、硅、鋰”五大化工元素循環(huán)產業(yè)鏈。一是抓技術改造，推廣清潔生產。引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新，實施工藝改造，不斷提高資源利用率。拿佰利聯(lián)公司為例，主產品鈦白粉生產過程中產生的副產品七水硫酸亞鐵，經(jīng)工藝轉化，重新用于提煉鈦白粉；產生的廢水經(jīng)凈化處理轉化為中水，實現(xiàn)循環(huán)使用；產生的廢氣（熱）經(jīng)過梯級利用技術，為自身發(fā)展和周邊企業(yè)提供熱源；產生的黃泥廢料用于制取鈦石膏，生產石膏磚。二是抓外引內聯(lián)，打造循環(huán)鏈條。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”原則，實行產業(yè)鏈招商、補鏈招商，引進建設產業(yè)鏈延伸關鍵項目，促進了企業(yè)間、產業(yè)間的首尾相連、環(huán)環(huán)相扣。圍繞佰利聯(lián)公司主打產品鈦白粉，我們引進了江蘇三木集團和河南漢莎，實施了表層材料工業(yè)園和高性能環(huán)保涂料等項目，形成了從基礎化工產品到高科技終端產品的鏈式發(fā)展。圍繞焦煤集團開元化工，我們引進合晶科技，實施了離子膜燒堿、多晶硅等項目，形成了“離子膜燒堿-三氯氫硅-多晶硅、單晶硅”光伏產業(yè)互補共進的循環(huán)鏈條。三是抓產業(yè)互動，促進循環(huán)鏈接。結合產業(yè)發(fā)展特點，依托氟、鈦、鋯、鋰、硅等五大產業(yè)延伸，規(guī)劃建設了產品相互應用、互為原料的六大產業(yè)園。如氟化學產業(yè)園區(qū)利用光伏產業(yè)園區(qū)的產品單晶硅、多晶硅生產太陽能切片，最終形成太陽能電池、節(jié)能燈具等產品；佰利聯(lián)產業(yè)園區(qū)與光伏產業(yè)園區(qū)、氟化學產業(yè)園區(qū)間共享氯氣等化工原料……按照集聚區(qū)規(guī)劃，通過政府搭建的資源共享平臺，強化園區(qū)聯(lián)系，推動產業(yè)向精深化、規(guī)模化發(fā)展，促進產業(yè)鏈和產業(yè)園區(qū)間形成橫向耦合的產業(yè)循環(huán)。
（三）健全政策抓配套。推進循環(huán)經(jīng)濟必須要有一套完善的政策作為支撐和保障。我們著重從產業(yè)、財稅、土地、服務等方面，研究制定相關的配套政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在產業(yè)政策方面，對照國家宏觀調控的有關政策，列出了產業(yè)發(fā)展明細目錄，對鼓勵類項目優(yōu)先發(fā)展，對限制類項目不予支持，對禁止類項目一律不予引進、不予審批、不準建設。在財稅政策方面，對符合循環(huán)經(jīng)濟要求、國家鼓勵的項目，由財稅部門對照有關規(guī)定制定細則，給予獎懲。在土地政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的基礎設施項目，按照政策規(guī)定優(yōu)先保證土地供應，該減免的費用一律減免。在服務政策方面，對循環(huán)經(jīng)濟建設的重點項目和重點工作，分別由一名區(qū)級領導牽頭全程服務，要求有關部門跟蹤服務，努力打造綠色通道，促進循環(huán)經(jīng)濟項目的實施。
（四）嚴格管理抓執(zhí)法。嚴格落實國家產業(yè)政策，限期淘汰國家明令禁止的設備和工藝，支持發(fā)展清潔生產工藝和高新技術產業(yè)；深入開展環(huán)保颶風專項行動，關停取締了30余家“五小”企業(yè)，對排放不達標的企業(yè)進行了停產治理，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展拓展了發(fā)展空間。要求各級領導干部帶頭遵守環(huán)保法律法規(guī)，依法行政，積極支持和督促有關部門嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法。人大、政協(xié)始終把環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，組織代表、委員開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查、視察活動，及時提出意見和建議。(www.ycxgx.cn)全面推行了環(huán)保行政執(zhí)法責任制、評議考核制、行政執(zhí)法公開制和行政責任追究制，規(guī)范執(zhí)法行為，使執(zhí)法部門和執(zhí)法人員正確行使權力、自覺履行義務，確保環(huán)保法律法規(guī)得到全面實施，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供法律保障。
四、工作建議
我們在循環(huán)經(jīng)濟中，感覺到還存在不少問題。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需進一步完善，建議縮短項目審批時限，簡化審批程序，提高審批效率，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開通綠色通道；二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善政策，建議在科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、清潔生產等方面出臺扶持政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境；三是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要進一步完善評估，建議設置具有可操作性、能反映循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實際情況的考核評估體系。
今后，我們將以這次調研為契機，學習周邊地區(qū)先進經(jīng)驗，搶抓中原經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟轉型示范市建設機遇，按照綠色發(fā)展要求，強化政策導向，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅動，大力實施產業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，鞏固提升循環(huán)鏈條，著力提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
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