公共服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報材料
公共服務(wù)平臺建設(shè)情況匯報材料市人力資源和社會保障局：
一、基層人力資源社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)整體情況
多年來，我市按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，大力促進公共服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村延伸，通過政策扶持，資金保障，全力推進基層公共服務(wù)平臺能力提升建設(shè)，使基層公共服務(wù)平臺真正成為保障和改善民生的重要著力點。目前，全市市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)體系已基本建立，更好地適應(yīng)了我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求。
（一）機構(gòu)設(shè)置和人員編制
市現(xiàn)設(shè)12個鎮(zhèn)、10處街道辦事處（崖頭鎮(zhèn)6月撤鎮(zhèn)，成立了崖頭、嶗山、尋山、城西四個街道辦事處，但未獲上級部門認定，統(tǒng)計部門仍按崖頭鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)），轄屬826個行政村（38個自然村未列入統(tǒng)計部門范圍，自然村即村管村）、125個社區(qū)，總?cè)丝?7萬。
鎮(zhèn)、街機構(gòu)、人員及經(jīng)費情況。各鎮(zhèn)、街道辦事處人力資源和社會保障所人員現(xiàn)有編制一般為5-7人，全市共125人，經(jīng)費來源全部為財政全額撥款。
社區(qū)（行政村）人員情況。全市各社區(qū)（行政村）都聘用了1名勞動保障協(xié)理員，總?cè)藬?shù)987人，主要由村委會會計兼任，熟悉村里情況，便于開展各項工作。根據(jù)我市規(guī)定，勞動保障協(xié)理員每人每年由市財政補助500元崗位補貼。崖頭、石島27處城區(qū)非農(nóng)社區(qū)，其經(jīng)費由財政全額撥款。
（二）辦公場地和服務(wù)設(shè)施
1、下半年，部分鎮(zhèn)、街道按實施意見，進一步對辦公場所進行擴建改造，并設(shè)立了服務(wù)大廳及專用的檔案室，每個鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障所辦公場所面積大約在120-350平方米，全市總計3571平方米。各人力資源和社會保障所全部配備了微機（7-9臺）、復(fù)印打印一體機（2-3臺）、傳真機（1-2臺）、電子顯示屏、社保卡讀卡器等辦公設(shè)備，并制定了工作人員守則、人力資源和社會保障所主要職責、服務(wù)項目等規(guī)章制度，規(guī)范化地開展各項業(yè)務(wù)工作。同時，按照省、市通知要求，統(tǒng)一更新制作了新的各項規(guī)章制度刊板，并掛牌上墻。
2、崖頭、石島27處非農(nóng)社區(qū)設(shè)立了固定的辦公場所，辦公條件相對較好，設(shè)施設(shè)備也比較齊全。社區(qū)（行政村）人力資源和社會保障協(xié)理員一般在村委會辦公，辦公場所平均面積約50平方米。在人口比較集中的中心社區(qū)（行政村），優(yōu)先配置了電腦、打印機等辦公設(shè)備，方便基層群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二、開展基層平臺建設(shè)的經(jīng)驗做法
1、政策上大力支持。市委、市政府對基層社區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)始終高度重視，明確制定了基層勞動保障機構(gòu)建設(shè)和開展勞動就業(yè)工作的目標要求，并納入了對各鎮(zhèn)（街道）的年度目標考核。市政府出臺相關(guān)政策，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協(xié)理員，由市財政按每人每年500元的標準給予崗位補貼。市人力資源和社會保障局制訂印發(fā)了《鎮(zhèn)（街道）勞動保障專項工作考核辦法》，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協(xié)理員，根據(jù)考核情況落實崗位補貼，全市形成一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。，按照省、市通知要求，市人社局、發(fā)改局、財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)市人力資源和社會保障基層公共（就業(yè)）服務(wù)平臺建設(shè)實施意見的通知》（榮人社發(fā)[]64號）、《關(guān)于成立市人力資源和社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（榮人社發(fā)[]68號），進一步對全市基層平臺建設(shè)起到了指導(dǎo)作用。經(jīng)過各級督導(dǎo)建設(shè)，目前市各鎮(zhèn)、街道人力資源和社會保障機構(gòu)已基本達到省級考核標準的要求。市財政將鎮(zhèn)、街道基層平臺建設(shè)“以獎代補”資金納入了財政預(yù)算，共安排專項資金260萬元（按轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)，一類補助30萬元，二類補助20萬元，三類補助10萬元）。全市共為986名村級勞動保障協(xié)理員落實崗位補貼49.3萬元。同時，落實農(nóng)保獎勵政策，按不低于當年收繳額1%的標準提取財政獎勵資金，用于彌補基層工作人員的交通、通訊等費用，這些政策的落實，進一步提高了基層工作人員的積極性，有力地促進了基層公共服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展。
2、不斷提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強崗位培訓(xùn)。為切實加強基層隊伍建設(shè)，促進基層平臺規(guī)范運作，更好地發(fā)揮基層工作職能，近年來，市財政撥付專項經(jīng)費5萬元，組織基層勞動保障協(xié)理員參加了省、市各類專業(yè)化職業(yè)資格培訓(xùn)。鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員，參加省里統(tǒng)一組織的考試，取得了國家級協(xié)理員的中、高級職業(yè)資格證書。社區(qū)（行政村）勞動保障協(xié)理員經(jīng)培訓(xùn)考核合格，頒發(fā)《市勞動保障協(xié)理員資格證書》。目前全市基層勞動保障工作人員的持證率達到100%。二是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。為進一步加強基層隊伍建設(shè)，近年來，全市公開招聘大學(xué)畢業(yè)生，充實到基層工作人員隊伍中。目前鎮(zhèn)（街道）的工作人員中，大專及以上學(xué)歷占到人員總數(shù)的90%以上。
3、落實擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策。積極落實擴大失業(yè)保險基金支出范圍政策，對公共就業(yè)服務(wù)體系進行全面升級改造，、連續(xù)兩年投入資金600多萬元，通過政府采購的方式，為22處鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所，350處重點社區(qū)人力資源和社會保障服務(wù)站購置了復(fù)印機、激光打印機、電腦、身份證識別儀等先進的辦公設(shè)備。此外，對人口多、業(yè)務(wù)量大的鎮(zhèn)、街道實施重點打造，在辦公場所增設(shè)大型led顯示屏，觸摸屏等，用于發(fā)布就業(yè)信息和宣傳就業(yè)政策。目前，各鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所和27處非農(nóng)社區(qū)勞動保障工作站統(tǒng)一使用勞動99三版信息軟件，既可以對農(nóng)村勞動力提供就業(yè)、失業(yè)登記，開展技能培訓(xùn)、辦理新農(nóng)保等服務(wù)，也可為用人單位和求職者提供快捷、高效的就業(yè)信息服務(wù)。
三、存在問題
一是受資金、場地制約，缺少一處建筑面積4000㎡以上的市級綜合服務(wù)中心。
二是大部分鎮(zhèn)（街道）一級的基層勞動保障工作人員受鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，往往身兼數(shù)職，難以專職從事基層人力資源和社會保障工作，制約了工作及時開展。
三是目前部分鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員對“勞動99三版”新軟件缺乏有效的培訓(xùn)，軟件功能沒有得到充分發(fā)揮。
四、工作安排
1、加強基層平臺體系建設(shè)。，繼續(xù)貫徹落實威人社發(fā)[]67號、[]28號兩個文件，指導(dǎo)全市各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）進一步完善基層平臺標準化建設(shè)。至底，我市將全面建成覆蓋所有街道（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)的基層平臺網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)機構(gòu)名稱統(tǒng)一化、人員隊伍專業(yè)化、(www.ycxgx.cn)工作經(jīng)費保障化、設(shè)施設(shè)備標準化、管理服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)手段信息化和網(wǎng)絡(luò)化，使城鄉(xiāng)居民和單位、職工就近享受便捷優(yōu)質(zhì)的人力資源社會保障公共服務(wù)。
2、提高基層平臺管理服務(wù)水平。統(tǒng)一制定印發(fā)基層平臺管理制度、服務(wù)規(guī)范、辦事流程等，編印公共就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)教材，組織開展基層協(xié)理員培訓(xùn)，使全市所有基層平臺全部能夠使用勞動99系統(tǒng)三版軟件；推進就業(yè)、人才服務(wù)等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)下沉，全面提升基層平臺管理服務(wù)水平。
3、組織開展充分就業(yè)社區(qū)評選活動。組織開展市級充分就業(yè)和諧社區(qū)評選活動，組織參加省級充分就業(yè)星級社區(qū)評選，推動全市基層平臺加快建設(shè)。
市人力資源和社會保障局
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