市委市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報(bào)
市委市政府城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報(bào)一、**市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況
近年來，我市按照省、**市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立規(guī)劃先行的工作理念，扎實(shí)推進(jìn)"三化"建設(shè)，不斷加快全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制進(jìn)程，抓緊實(shí)施總規(guī)修編，完成了20多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，城市規(guī)劃區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到85%，有力地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，2011年我市城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.2%。
（一）關(guān)于總規(guī)修編工作。2010年，我市委托**市規(guī)劃院?jiǎn)?dòng)了第四城市總體規(guī)劃修編工作。目前規(guī)劃修編工作已經(jīng)四易其稿。期間，我們邀請(qǐng)北京大學(xué)、華中科技大學(xué)等國內(nèi)外知名專家、學(xué)者完成了"城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略"、"人口與城鎮(zhèn)化水平"兩個(gè)專題研究和《**市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估》、《**市城市總體規(guī)劃綱要》等成果。今年2月24日，省住建廳組織省內(nèi)專家對(duì)總規(guī)綱要進(jìn)行了評(píng)審，并一次通過。
我市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容：
1、規(guī)劃年限
遠(yuǎn)期為2011-2030年，近期為2011-2015年。
2、規(guī)劃規(guī)模
至2030年，主城區(qū)人口規(guī)模50萬人，建設(shè)用地面積60平方公里。
3、城市性質(zhì)
**未來城市發(fā)展定位為：**城市圈中等工業(yè)城市，**平原重要?jiǎng)?chuàng)新基地，現(xiàn)代化平原水鄉(xiāng)園林城市。
4、中等城市發(fā)展的基本思路
一是走新型城鎮(zhèn)化道路，構(gòu)建層級(jí)分明、特色突出的市域城鎮(zhèn)體系框架；
二是走內(nèi)涵式產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，積極承接核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；
三是走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源共享與錯(cuò)位發(fā)展；
主動(dòng)與**以及周邊城市進(jìn)行交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，**在一體化發(fā)展以及城市圈發(fā)展中搶占先機(jī)。
四是走彰顯文化與環(huán)境特色道路，利用**豐富的自然資源，做好水文章，塑造宜居的中等城市以及水鄉(xiāng)園林城市，提升城市品味與吸引力。
5、城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)
依據(jù)市域主要交通骨架及產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，構(gòu)建"一主、兩副、三區(qū)、四線、十鎮(zhèn)、百村"的市域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。
6、城市發(fā)展戰(zhàn)略--完善體系，通達(dá)城鄉(xiāng)
一是交通提升戰(zhàn)略；
按照"拓寬出口，優(yōu)化內(nèi)網(wǎng)"的思路，進(jìn)一步完善市域交通體系。
規(guī)劃依托荷沙一級(jí)公路、**大道、沿河路等道路系統(tǒng)形成串接各組團(tuán)的城市綠道，同時(shí)結(jié)合各組團(tuán)的市級(jí)、組團(tuán)級(jí)公園、水渠和生態(tài)隔離帶形成軸網(wǎng)相連的城區(qū)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。
城市景觀建設(shè)：
以建設(shè)水鄉(xiāng)園林城為目標(biāo)，借水興綠。
對(duì)漢江、涵閘河、泵站河、徐家渠、汈汊湖等城市河流湖泊進(jìn)行整治，實(shí)行雨污分流，兩岸綠化、美化、亮化。使之成為彰顯水鄉(xiāng)特色的重要素材。
發(fā)揮地域特色，注重公共開放空間建設(shè)。
充分利用水系豐富的特點(diǎn)，通過綜合整治，把河流、水渠兩岸的開敞空間結(jié)合城市功能區(qū)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，使之成為提升城市品質(zhì)的亮點(diǎn)。
城市人文特色彰顯：
通過策劃不同類型旅游景點(diǎn)和線路，挖掘豐厚的歷史文化資源潛力，以空間景觀的語言闡釋歷史文化，為城市景觀賦以獨(dú)特的文化意向，建設(shè)文化強(qiáng)市。
（二）關(guān)于詳規(guī)編制工作。以總規(guī)為統(tǒng)領(lǐng)，相繼完成了城北新區(qū)、**大道、漢正服裝城、**福星開發(fā)區(qū)等10多項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成了金山華府、帝景豪庭等總面積達(dá)160萬平方米的修建性詳規(guī)，銀鷺二期、合新包裝等占地22.21萬平方米的工業(yè)項(xiàng)目和占地112.3畝的老城區(qū)改造項(xiàng)目的詳規(guī)編制工作，城市規(guī)劃區(qū)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了85%，有效地控制和引導(dǎo)了城市邊緣、合理發(fā)展。
其中：城北新區(qū)詳規(guī)，106公頃；
**大道詳規(guī)，460公頃；
市開發(fā)區(qū)漢正服裝城詳規(guī)，4.56平方公里；
福星開發(fā)區(qū)詳規(guī)，7.36平方公里；
馬廟工業(yè)園詳規(guī)，450公頃；
**片區(qū)詳規(guī)，519公頃；
金鼓城家居產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)，6.8平方公里；
華中國際皮草城詳規(guī)，82.8公頃；
市民服務(wù)中心詳規(guī)，68.6公頃；
涵閘河整治詳規(guī)，由**規(guī)劃院設(shè)計(jì)，全長(zhǎng)4.65公里，總投資約6億元；
白石湖綜合開發(fā)詳規(guī)，占地621.3公頃，總投資50億元；
另有部分交通渠化詳細(xì)規(guī)劃。
（三）關(guān)于專業(yè)規(guī)劃。為了進(jìn)一步充實(shí)、深化、完善總規(guī)，我們先后完成了專業(yè)管線、城市污水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等20多項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。并結(jié)合城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了市民服務(wù)中心、涵閘河整治等景觀規(guī)劃，這些規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)的完成，改善了城市環(huán)境，提升了城市形象。
（四）關(guān)于土地規(guī)劃。根據(jù)**實(shí)際，科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。目前，我市縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃（包含主城區(qū)）已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，并已報(bào)省國土資源廳備案；已編制完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃。在土地利用空間布局和用途管制謀劃上，重點(diǎn)做好基本農(nóng)田布局和建設(shè)用地預(yù)留的安排，全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)68731公頃，占耕地總量的80%，新增建設(shè)用地1285公頃。
（五）關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃。我們加大鎮(zhèn)村規(guī)劃編制力度，將11個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含4個(gè)口子鎮(zhèn)）打包，委托省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究室進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。總體規(guī)劃面積43平方公里，控制性詳規(guī)面積26平方公里。近期，相關(guān)總規(guī)編制正在啟動(dòng)。其中，**、**作為城市的兩個(gè)副中心、(www.ycxgx.cn)還分別完成了10平方公里和8平方公里的控制性詳規(guī)編制，合理劃分了功能分區(qū)。對(duì)其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)按3平方公里總規(guī)和1平方公里詳規(guī)，委托湖北工程學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，全市有26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)完成了集鎮(zhèn)規(guī)劃；592個(gè)行政村，按照新農(nóng)村建設(shè)要求，應(yīng)編制村莊規(guī)劃485個(gè)，已完成了279個(gè)，規(guī)劃編制率達(dá)58%。
二、下一步的打算
今年是新一屆市委、市政府確立的規(guī)劃修編之年，我們將按照"三化同步"的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新規(guī)劃工作理念，緊緊圍繞建設(shè)水鄉(xiāng)園林、綠色宜居中等城市目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新管理方式，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)水平，打造實(shí)力、活力、宜居、和諧**。
1、在規(guī)劃引領(lǐng)上下功夫，推進(jìn)規(guī)劃全覆蓋。今年8月底完成第四輪城市總體規(guī)劃編制工作。加快編制片區(qū)規(guī)劃，確保"十二五"末城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的詳規(guī)覆蓋率達(dá)到95%以上，中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，各類專業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接配套。
2、在"三化同步"上下功夫，統(tǒng)籌推進(jìn)全域發(fā)展。一是把新型工業(yè)化作為主攻方向，著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、高端化，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高工業(yè)發(fā)展的規(guī)模、效益和水平。二是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重中之重，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。三是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在中等城市建設(shè)的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照"一主兩翼"的城市發(fā)展思路，扎實(shí)抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，大力發(fā)展特色鎮(zhèn)、中心村，加大農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)力度，推動(dòng)公共服務(wù)資源向基層傾斜。
3、在規(guī)劃宣傳上下功夫，提高全民規(guī)劃意識(shí)。
4、在創(chuàng)新規(guī)劃管理上下功夫，深入開展兩違整治。按照條塊結(jié)合，以塊為主的原則，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，建立規(guī)劃預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，走綜合執(zhí)法的路子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)、國土、交通等部門之間建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成對(duì)違法建設(shè)查處工作的整體合力，強(qiáng)力控違拆違。
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