市防汛抗旱工作情況匯報材料
市防汛抗旱工作情況匯報材料2012年是黨的十八大召開之年，也是我市縱深推進"千億天長"、"創(chuàng)新天長"、"幸福天長"總體目標和各項社會建設(shè)跨越發(fā)展的重要一年，超前做好防汛抗旱各項準備工作，關(guān)系全局，意義重大。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、防汛抗旱準備情況
一是全面落實防汛抗旱責任制。市里及時調(diào)整了防汛抗旱指揮部和四個分片指揮部，明確了市領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱分工。各鎮(zhèn)、街道也成立了防汛抗旱組織，131座中小水庫和重要堤防都落實了防汛責任人、技術(shù)負責人。
二是認真開展汛前檢查。各鎮(zhèn)（街道）及水管單位按照市防指的要求，在3月上旬對轄區(qū)內(nèi)的在建工程、水庫、塘壩、放水涵閘、機電站開展一次細致的檢查，對險工隱患地段和防汛薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查，并做好檢查情況的總結(jié)和資料的整理上報。3月16日至19日，市防指組成4個檢查組對重點度汛工程開展汛前檢查，梭理度汛工程存在險病問題，對15個鎮(zhèn)（街道）49處度汛工程下達了險工隱患處理通知書。3月22-23日，**市汛前檢查組對我市在建工程和各類度汛工程進行了認真細致的檢查。
三是落實了除險經(jīng)費和整改措施。市財政安排應(yīng)急防汛經(jīng)費250萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌385萬元，對60處影響度汛的險病工程進行除險或加固。同時，市政府還拿出歲修經(jīng)費150萬元，對國營水管單位防汛抗旱應(yīng)急工程進行維修改造。所有除險工程都明確了處理責任人和技術(shù)措施，并在5月15日前限期處理完畢。
四是修定完善了防汛抗旱預(yù)案及應(yīng)急搶險預(yù)案。市指揮部已制定了《2012年防汛抗洪搶險預(yù)案》、《2012年抗旱預(yù)案》、《天長市城市防洪預(yù)案》、《天長市防臺風應(yīng)急預(yù)案》、《七個萬畝大圩防汛搶險預(yù)案》；9座中型水庫分別制定了防汛搶險工作預(yù)案，在建中小型水庫都制定了防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和抗旱水資源調(diào)度預(yù)案，并經(jīng)市防指審查批準執(zhí)行。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）也都制定了防汛抗旱工作預(yù)案。
五是落實了防汛物資器材儲備。目前，市防汛倉庫共儲備木材100立方米、鋼管20噸、麻袋12萬條、草袋15萬條、編織袋5萬條、土工布9.7萬平米、防浪布5.8萬平米、塊石及砂石料各1000噸。汛前，市政府撥專款30萬元，補充儲備草袋5萬條，鋼管40噸，拖車1部。各鎮(zhèn)（街道）及水管單位也抓緊籌集防汛物資器材，儲備木材77立方米、木樁3萬根、鐵絲2.4噸、化纖袋16萬條，并通過社會號料定點委托代儲防汛木材130立方米、木樁22萬根、鐵絲7.8噸、化纖袋65萬條，以保證突發(fā)搶險所需。
六組建了防汛搶險隊伍。市防指組建了由人武部、水利、交通、公安、電信、供電、商務(wù)、林業(yè)等部門參加的防汛應(yīng)急搶險大隊，共有搶險隊員95人。搶險大隊下設(shè)12個搶險分隊，共有搶險隊員660人。各鎮(zhèn)、街道共成立各種防汛組織600個11580人，其中：水手隊124組779人、巡邏隊172組964人、打樁組144組1121人、搶險隊160組8717人。5月22日，市防指舉辦全市防汛搶險培訓班，各鎮(zhèn)（街道）武裝部長，楊村鎮(zhèn)、永**、萬壽鎮(zhèn)基干民兵，人武部和水利局相關(guān)人員約150人參加了培訓演練。
七是加快在建工程進度。去冬今春我市新開工水利工程40多處，其中12處開口工程正在建設(shè)之中，根據(jù)省、市防指的部署和要求，按照"誰建設(shè)誰負責"、"誰開口誰負責"的原則，各地認真落實項目法人負責制，將防汛責任落實到業(yè)主單位和承建單位，各類在建工程都編制了度汛應(yīng)急方案，逐一落實度汛措施。所有開口子工程在4月底前完成堵口復(fù)堤。
八是開展了河道和堤防清障工作。3月上中旬，各地結(jié)合春季水利興修，對**湖大堤、**河、銅龍河、秦欄河、楊村河、川橋河、王橋河、沂湖、洋湖等主要堤防開展了清障工作，清除雜草、雜樹和違章種植。
九是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議。4月18日上午，市委、市政府召開全市防汛抗旱暨水利工作會議，會議傳達了省、**市水利工作會議精神，通報了全市防汛抗旱工作進展情況，有關(guān)部門及典型鎮(zhèn)作了發(fā)言，對2011年度水利興修先進單位進行了表彰獎勵，各鎮(zhèn)（街道）與市防指簽訂了《2012年度防汛抗旱工作責任狀》，會議對今年的防汛抗旱工作作了全面部署和安排。
十是及早開展抗旱補水工作。去冬今春我市有1座中型水庫和14座小型水水庫放水進行除險加固，同時擴挖塘壩1000多面，蓄水嚴重不足，給夏種帶來不利影響。市防指及早制定了抗旱補水預(yù)案，全市計需引提外水2000多萬方灌塘、灌庫。自4月下旬起，石梁、新街、鄭集等鎮(zhèn)已相繼啟動補水工作，二峰灌區(qū)于5月21日召開抗旱補水調(diào)度會，抗旱補水工作正全面鋪開，預(yù)計在6月10日前結(jié)束。
二、存在問題
前一階段，各地、各有關(guān)部門圍繞防汛抗旱做了大量卓有成效的工作，但與防大汛、抗大旱的要求相比還有較大差距，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為"三個不利情況、三個薄弱環(huán)節(jié)"：
1、三個不利情況：
一是極端氣候事件增多不利于防汛抗旱。在全球氣候變暖的大背景下，極端天氣事件明顯增加，強暴雨、強臺風、強高溫天氣較多，水旱災(zāi)害發(fā)生之頻繁、影響程度之深、損失之重都呈加劇趨勢。
二是大洪水發(fā)生的機率增大不利于防汛抗旱。2003年以后，我市已有9年沒有發(fā)生較大洪水，從水情規(guī)律上看，大洪水發(fā)生后間隔時間越長，其重現(xiàn)的機率就越大。
三是今年的天氣形勢不容樂觀。今年以來，我省**、**中部分地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了比較嚴重的干旱，給我們敲響了警鐘。據(jù)統(tǒng)計，1——3月，全省平均降雨較歷年均值偏少2成多，大西南重旱區(qū)邊緣的**更是偏少5成多；水利工程蓄水比歷年同期偏少，**南地區(qū)偏少2——3成。有**、**、自治州、**4個市（州）25個縣（市區(qū)）近3300多個村民小組35萬多人、19萬多頭大牲畜出現(xiàn)臨時飲水困難，冬季農(nóng)作物受旱和春季作物播種、栽插困難。據(jù)氣象、水文部門分析，受去冬以來大西南極端干旱少雨，華北低溫雨雪頻繁等極端氣候事件影響，加之今年是厄爾尼諾現(xiàn)象次年，今年我省洪旱災(zāi)害發(fā)生機率大，前澇后旱趨勢明顯，**北地區(qū)可能發(fā)生較大洪水，**地區(qū)7月份后干旱明顯。種種跡象都表明，今年我省防汛抗旱形勢嚴峻。
2、三個薄弱環(huán)節(jié)：
一是防大汛抗大旱思想準備不足。相當一部分干部群眾片面認為這些年加修了大堤、整治了險庫、疏浚了河道，新建了人飲工程，防洪能力、抗旱能力有所提高，對防汛抗旱的嚴峻形勢認識不足，從而滋生了盲目樂觀、麻痹松懈情緒。有的地方對已經(jīng)出現(xiàn)的險情不去積極組織處理，一味指望上面給錢。對放水進行除險加固的中小水庫，要求政府承擔全部補水經(jīng)費。加之近些年新上任的基層領(lǐng)導(dǎo)不同程度存在著防汛搶險知識不足、情況不熟、指揮抗災(zāi)經(jīng)驗欠缺等情況，防大汛、抗大災(zāi)、抗長災(zāi)、抗多災(zāi)的思想準備不足。
二是防汛抗旱體系標準不高。全市主要內(nèi)河湖堤防均存在險工險段，堤防標準不夠、險病涵閘依然較多。122座小水庫有42座進行了除險加固，其余80座小水庫都不同程度存在險病問題。許多泵站設(shè)備老化，帶病運行，急待更新改造。
三是防洪非工程措施嚴重不足。一是群眾防汛隊伍中外出經(jīng)營人員較多，流動性大，在位率較低；二是由于資金短缺，常備料物未達到足額儲備，且常備物資更新不及時，年久老化；三是黃河報險通訊手段比較落后，通訊設(shè)備不足，不能滿足防大汛的要求；四是由于防汛經(jīng)費不足，防汛人員技術(shù)培訓的廣度和深度均受到制約；
三、下一步工作建議
1、進一步加強思想發(fā)動和督查檢查，統(tǒng)一思想認識。利用會議、培訓、媒體等方式，加強防汛抗旱宣傳報道，統(tǒng)一防大汛、抗大旱思想，在全市范圍內(nèi)營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)宣傳氛圍。各地要在前階段檢查的基礎(chǔ)上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空檔。
2、進一步加快水利建設(shè)進度和險工隱患處理，夯實防災(zāi)基礎(chǔ)。對影響安全度汛的除險工程、重點工程以及影響度汛安全的在建涉水工程，要在確保質(zhì)量的前提下，搶抓進度，加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的，必須制定搶險應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)管和實時調(diào)度，落實可靠的應(yīng)急搶險措施和防守力量。
3、進一步落實責任和預(yù)案，提高應(yīng)急能力。(www.ycxgx.cn)各級防汛責任人要迅速到崗到位，深入各自責任區(qū)，熟悉情況，解決問題。各地要根據(jù)新的水情、工情，進一步研究和完善防汛抗旱預(yù)案、搶險預(yù)案和緊急避災(zāi)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，增強各類預(yù)案的科學性、針對性和可操作性。
4、進一步落實物資和隊伍，增強防災(zāi)保障。積極籌措經(jīng)費，加強物資儲備，特別是病險水庫、險工險段的防汛物資作為補充重點。同時，針對農(nóng)村勞力流動性大的特點，進一步落實群眾性防守隊伍，做到登記造冊，落實到人，明確各自的任務(wù)和責任。要開展多層次、全方位的防汛搶險救災(zāi)培訓，重點突出新上任基層防汛責任人防汛抗災(zāi)調(diào)度和險情搶護技術(shù)的培訓，提高其指揮決策能力。
5、進一步加強防旱抗旱工作，確保用水安全。充分估計水庫、塘壩蓄水不足可能帶來的各種問題，做好抗大旱的各種準備。科學制定抗旱預(yù)案，想方設(shè)法保證區(qū)域供水水源，盡量減低災(zāi)害損失。優(yōu)化調(diào)度各類水工程，提高水資源的利用率。高度重視人工增雨工作，使人工增雨在抗旱工作中發(fā)揮更大的作用。
6、進一步加強值班和預(yù)報預(yù)警，確保信息暢通。按照《防洪法》的規(guī)定，汛期，各級防指辦和防指成員單位必須實行24小時值班，及時掌握汛情、旱情、險情和洪旱災(zāi)害突發(fā)事件，并按規(guī)定上報、處置，切實履行值班職責。各級各有關(guān)部門之間要加強溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通，為市委、市政府決策提供依據(jù)。
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