社區減負調研報告
社區減負調研報告
一、目前社區負擔過重的表現及原因：
從理論上來說，社區（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性組織，社區（村民委員會）只是有協助政府及相關職能部門開展工作的義務。但是從實際情況來看，政府及相關職能部門與社區（村民委員會）的關系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習慣于把社區（村民委員會）當成自己的下屬單位來部署工作、下達指標，政府各職能部門也都強調"工作向社區延伸"，在實際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區，人員配備不齊，相應的職能、權力卻沒有明確。
社區（村民委員會）的經費來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔政府及相關職能部門交辦的各種任務，最終導致社區（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了"政府的腿和行政的嘴"。另外，街道黨工委對社區（村民委員會）的產生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區黨建工作中民主化建設的模式和進程。
社區工作負擔過于沉重。根據有關規定，社區（村民委員會）的工作任務主要包括兩個方面，一是組織村民開展社區公共事務和公益事業，實現社區自治；二是協助政府及相關職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時間和精力應當花在社區的自治事務之上。但實際情況是，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，社區（村民委員會）需要承擔的各項管理工作和事務數量驟增。就目前而言，我區社區（村民委員會）目前共承擔了計劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩、經濟發展等30多類100多項工作任務。大量繁重的行政工作，使社區村居工作人員往往疲于應付，從而造成了社區（村民委員會）目前普遍存在"四多"、"三少"現象，即：硬性指派任務多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時間少，走街竄戶少，為民服務少。社區干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項工作和檢查上，真正服務社區村民、考慮社區發展的時間和精力過少。
2、當地開展減輕居委會負擔提高服務群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。
主要做法：無
存在問題：1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應付性工作應接不暇。
2、社區（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務的時間和精力。
建議：1、各級各部門要求社區（村）參加考核評比的紙質臺賬按實際情況取消。
2、對社區（村）的各類考核評比一律納入社區（村）統一考核，年底一次實施。
3、社區（村）要強化村民自治，以服務群眾為根本，推行扁平化、網格化模式，實行上門服務、代理服務、承諾服務。
4、對社區（村）工作的績效考核，必須以社區（村）村民的評價意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標。
三、目前社區內與政府職能部門相對應的各類組織機構和牌子大致有多少？分別是什么情況？
1、周疃社區現共有組織機構和牌子17個，分別是：警務室、社區大講堂、文化信息資源共享室、協會之家、遠程教育站、圖書閱覽室、人口學校、培訓室、生育關懷服務室、服務室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務室、綜合服務室、志愿者服務室。
2、現在的情況：除了社區大講堂、生育關懷服務室等少數定期開展活動外，大部分組織機構牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。
四、哪些工作需要在社區建立臺帳？分別要求建紙質臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內容的交叉？
就實際情況而言，需要建設臺帳的工作有：社區大講堂（電子）、遠程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓室培訓記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關材料（紙質）、黨員服務室活動記錄（電子）、志愿者服務室活動記錄（電子）。
5、有關社區的創評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關部門是否對社區工作進行考核？以什么形式考核？
有關社區的創評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計劃生育檢查、農家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實地考核、查看材料、民主測評等形式進行。
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