打擊侵權假冒專項行動工作匯報
市工商局專業市場管理分局打擊侵權假冒專項行動工作匯報市局商廣處：
我局2013年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動在市局的統一領導和部署下，圍繞加強市場監管、規范經營行為、保護消費者的合法權益等工作，著力提升市場監管的精細化水平，完善執法辦案的專業化程度，創新監管制度和監管方式，有效的維護了**地區"雙生"市場秩序，依法行政工作上了一個新的臺階。
現將2013年打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作匯報如下：
一、主要工作
（一）制度創新，組織完善，夯實打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作的基礎
我局主要擔負**地區生產資料和生產要素市場的日常監管任務。我分局所轄5個工商所在**市"雙生"市場監管中占有舉足輕重的地位，其中建筑材料、機動車及配件、機油、家用電器中的商標使用比較廣泛，不同程度地存在著"傍名牌"、"虛假表示"等違法行為。為此，分局要求工商所在保護知識產權的專業知識上、在保護知識產權的執法意識上、在保護知識產權執法效能上應當適應市場監管形勢的變化有所提高。分局從完善和創新監管制度和監管方式入手，找準商標監管的切入點，在所轄市場開展商標登記備案工作。相繼下發了《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》、《關于開展市場商品商標登記備案監管工作的通知》等文件，并成立了專項治理領導小組，由分局一把手任組長，副局長任副組長，分局市管科、各所負責人為成員，負責知識產權保護和打擊制售假冒偽劣商品工作；各所所長又為商標登記備案工作第一責任人，負責本所商標登記備案工作的全面落實；市管科負責商標登記備案工作制度的制定和組織實施。
（二）宣傳教育，營造氛圍，抓好開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作的基礎
分局在找準商標監管工作切入點的基礎上，依據市局"法律六進"活動的要求，結合所轄市場實際，制定了"法律三進"活動實施方案，在工商機關內部、市場主辦方、市場經營戶中認真地開展了商標法制宣傳教育活動，以營造良好的商標守法維權氛圍。一是分局要求各工商所充分利用"3.15國際消費者權益保護日"、"4.26知識產權日"和"12.4全國法制日"等活動，深入市場經營主體中開展商標咨詢、商標宣傳、商標維權活動，擴大宣傳教育影響；二是在日常監管中，按照監管和服務相統一的原則，分局要求各工商所巡查人員深入到各段區經營戶中開展商標法律宣傳和教育，并充分利用工商所法制學習園地、市場法制宣傳欄開展宣傳；三是在廣泛宣傳《商標法》、《商標法實施條例》的基礎上，認真推行商標備案制度，以提高市場經營主體保護知識產權的意識。
（三）提高認識，把握重點，樹立正確的保護知識產權和打擊制售假冒偽劣商品專項工作指導思想
在近年來的工作實踐中，我們總結出了保護知識產權工作的指導思想是：堅持以知識產權保護為核心，以提高分局執法人員的職業素質和專業水平為重點，以健全商標監管的工作機制和從源頭上遏制商標侵權行為的長效機制為目的，按照省市局對知識產權保護工作的要求，認真貫徹落實對"雙生"市場商標使用行為的監管，并堅持服務與監管并重、積極開展行政指導、強化監督管理的方針，依法對市場商品商標進行登記備案監管，切實維護商標所有權人及消費者的合法權益，營造公平和諧的市場競爭環境。
（四）先點后面，循序漸進，找準開展商標登記備案工作的方法步驟
商標登記備案工作是一項全新的探索，為發現不足，總結經驗，提高效能，確保此項工作的科學化、規范化，我局商標登記備案工作的實施步驟分為"二步走"：
一是分局各職能科室、工商所按照分局的部署和安排，遵循"關口前移、重心下移"的原則，貫徹落實市局制定的《商標授權登記備案制度》，推行商標登記備案工作，對市場內經銷的國內外馳名、著名、知名商品商標、市場內以"總代理、總經銷"等名義專賣的商品商標以及工商所認為容易引起購物或消費誤認的商品商標實行備案制。
二是在第一步的基礎上，要求各工商所對市場內經銷的服務商標實行備案制，對經營戶商標注冊證、生產廠家營業執照、商標載體、相關馳名商標、著名商標的認定證明資料等登記備案，同"經濟戶口"相互結合以方便日常監管。
（五）明確責任，規范運作，保障開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作的有效實施
在開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作中，我局精心策劃，通過宣傳動員、清理行動、檢查評估三個階段實施。一是宣傳動員階段，分局精心組織，明確工作重點和工作要求，廣泛動員轄區經營戶積極參與治理行動；二是清理行動階段對轄區涉及建筑材料、機動車及配件、機油、家用電器企業進行全面檢查；三是檢查評估階段對專項行動進行總結，查找存在的問題。
2013全年，全局共查處商標違法及制售假冒偽劣類案件6起，罰沒款10余萬元，案值50余萬元，其中罰沒款萬元以上案件6起。各類商品商標登記備案20余份。特別是今年我局查處了任海軍銷售假冒"殼牌"潤滑油案、張偉瑩銷售假冒"大眾"潤滑油案、張敘春銷售侵犯注冊商標專用權商品案、劉彪冒充注冊商標案、張水玉銷售不合格商品案、胡天祿從事偽造產地的產品加工銷售案等典型案例，在物流監管領域中查處了一批假冒"櫻花"灶具（已移送公安部門），履行了工商部門知識產權保護責任，收到了良好的社會效益。
二、主要成效
通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項工作，我們取得了以下成效：
（一）執法人員進一步明晰了轄區商品及服務商標經營的基本情況。執法人員通過對轄區經營戶經營的商品商標綜合信息逐戶采集、整理，登記備案，可以全面、動態掌握轄區商品商標基本信息、生產經營狀況，做到監管信息清晰，監管渠道暢通。
（二）執法人員進一步增強專業技術知識和專業素養，提高了依法行政、依法管理、依法辦事的水平。俗話說：磨刀不誤砍柴功。通過商品商標登記備案這一項基礎性的工作，工商部門積累了大量商標經營信息，一方面可以拓寬工商執法人員專業監管知識，強化行政執法技術手段；另一方面便于及時發現線索，提高行政執法效能，從而樹立工商行政管理部門良好的專業執法形象。
（三）市場環境整體上有所好轉。在全局的共同努力下，**市"雙生"市場秩序整體上有所好轉，制售假冒偽劣商品行為得到有效遏制，商標侵權勢頭得到控制，專項整治工作實現了良好的成效。
三、下一步設想
下一步我局將采取多種形式積極探索商標保護及打擊制售假冒偽劣商品行為長效監管機制。將商標登記備案信息采入微機中，實行市場商標微機檢索管理，實現信息資源的共享。著眼于建立"全方位、系統化、預警性"的商標監管和打擊制售假冒偽劣商品行為體系，(www.ycxgx.cn)把商標登記備案工作與落實工商所屬地監管相結合，與推行市場巡查相結合，與企業分層分類監管相結合，與食品安全專項整治相結合，完善基層注冊商標檔案，建立行之有效的商標監管執法網絡。
**市工商局專業市場管理分局
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