嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)有關(guān)規(guī)定調(diào)研報(bào)告
嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)開(kāi)會(huì)有關(guān)規(guī)定調(diào)研報(bào)告市紀(jì)委：
我局結(jié)合單位實(shí)際情況，認(rèn)真對(duì)照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）及中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)規(guī)定，就"完善嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)有關(guān)規(guī)定"廣泛深入地開(kāi)展了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因。
（一）現(xiàn)狀
黨中央、國(guó)務(wù)院多次對(duì)黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)作出過(guò)規(guī)定，特別是去年中央政治局提出的關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，更是明確要求要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，但是，借開(kāi)會(huì)之名，行旅游之實(shí)的"頑癥"仍然沒(méi)有得到有效根治。例如：2012年，延安市**區(qū)衛(wèi)生局共有20名公務(wù)人員，其中10人集體去香港、澳門(mén)旅游，謊稱(chēng)去省衛(wèi)生廳開(kāi)"公立醫(yī)院改革推進(jìn)會(huì)"。同年，媒體又曝光了**市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公檢法部門(mén)在**景區(qū)五星級(jí)酒店開(kāi)會(huì)，入住近500元一天的房間，餐價(jià)每桌千元以上。
（二）存在問(wèn)題
黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的規(guī)定，有利于節(jié)約政府開(kāi)支，減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，有利于加強(qiáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)；也有利于凝聚人心，改善黨和政府在老百姓心中的形象，拉近黨和群眾之間的距離。但是也存在一些問(wèn)題。一是范圍存在局限性。(www.ycxgx.cn)兩辦《通知》只明確劃定了包括**、**和**等在內(nèi)的12個(gè)景區(qū)不準(zhǔn)召開(kāi)會(huì)議。現(xiàn)在一些單位避開(kāi)這些景區(qū)到其他具備開(kāi)會(huì)條件的景區(qū)、五星級(jí)酒店開(kāi)會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。二是內(nèi)容存在局限性。兩辦《通知》中規(guī)定"不準(zhǔn)公款組織與會(huì)人員到會(huì)議所在市、縣行政區(qū)域以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)旅游"，讓一些單位大肆組織在本行政區(qū)域內(nèi)的景區(qū)開(kāi)會(huì)。
（三）原因分析
目前，很多單位直接或變相組織到景區(qū)開(kāi)會(huì)的原因是多方面的。首先是一些單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律意識(shí)相對(duì)淡薄；其次是兩辦《通知》頒布時(shí)間相對(duì)久遠(yuǎn)，一些單位存在僥幸心理；再次是相關(guān)部門(mén)對(duì)此的監(jiān)督查處力度不夠。
二、對(duì)策及建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，1998年限定的12個(gè)景區(qū)已不再適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，在此基礎(chǔ)上限定范圍應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大。然而將225個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)全部納入嚴(yán)禁開(kāi)會(huì)的范圍，表面上看是很?chē)?yán)格、很全面，但是實(shí)際操作性較小。劃定禁止開(kāi)會(huì)的風(fēng)景名勝區(qū)可以遵循以下原則：一是近幾年旅游比較熱或有趨勢(shì)將要熱起來(lái)的風(fēng)景名勝區(qū)；二是屬于純風(fēng)景名勝區(qū)，主要是自然風(fēng)景區(qū)，與大中城市相對(duì)分離，交通不便。到這些地方或鄰近城市開(kāi)會(huì)，借機(jī)旅游觀光的意圖比較明顯，便于監(jiān)督檢查；三是風(fēng)景名勝區(qū)具有召開(kāi)大中型會(huì)議的優(yōu)越條件。
三、具體做法
我局嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的各項(xiàng)規(guī)定，制訂了具體的監(jiān)督檢查和處理辦法，把嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)工作作為我局黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。同時(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的行為，堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，將規(guī)定的貫徹落實(shí)納入年度干部考核范圍。
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