某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
某縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告**縣人大常委會(huì)教育科技文化衛(wèi)生工作委員會(huì)主任艾合買提·艾拜
主任、副主任、各位委員：
我受縣人大常委會(huì)員調(diào)研組的委托，向本次會(huì)議作關(guān)于**縣文化事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告，請(qǐng)予審議。
根據(jù)縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)安排和主任會(huì)議決定，縣人大常委會(huì)組成由縣人大常委會(huì)副主任王淑芬同志為組長(zhǎng)，由縣人大教育科技文化衛(wèi)生工作委員會(huì)、部分縣人大常委會(huì)委員、公安局、文體局和部分人大代表為成員的調(diào)研組于2009年8月20日至21日，先后深入縣文體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室以及個(gè)別文化戶家中，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)以及個(gè)別走訪、實(shí)地查看等調(diào)查了解的形式，對(duì)全縣文化事業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)研和工作監(jiān)督。下面，就這次的調(diào)研情況向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告如下：
一、全縣文化事業(yè)發(fā)展基本情況
（一）全縣文化事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
一是縣人民政府文化事業(yè)主管部門緊緊圍繞縣委、縣人民政府中心工作，按照"文化塑縣"的總體思路，抓住國家對(duì)西部地區(qū)文化、體育、文物保護(hù)事業(yè)支持的有利時(shí)機(jī)，逐步完善縣域文化、體育、文物保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施。開展了全國第三次文物普查工作，穩(wěn)步推進(jìn)歷史文化挖掘及文物保護(hù)工作。合理適度開發(fā)利用文物，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的發(fā)展。二是崇尚健康向上的文化，促進(jìn)了各民族文化的交流、融合、挖掘、保護(hù)，整理地域特色文化、民族特色文化，促進(jìn)各種文化活動(dòng)的健康發(fā)展。三是通過****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)這個(gè)載體，向外界大力宣傳**縣燦爛的樓蘭歷史文明和近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，不斷提高了**的知名度。四是通過培育和發(fā)展文化市場(chǎng)，逐步形成了文化娛樂、音像、網(wǎng)絡(luò)為主體的產(chǎn)業(yè)群體。
（二）文化塑縣的設(shè)想和做法
一是充分認(rèn)識(shí)"文化塑縣"的重要意義。進(jìn)一步把文化工作的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七大關(guān)于促進(jìn)社會(huì)主義文化大繁榮發(fā)、大發(fā)展的精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣人民政府關(guān)于"文化塑縣"的戰(zhàn)略目標(biāo)和創(chuàng)建"文化大縣"的發(fā)展思路上來，一切工作的出發(fā)點(diǎn)以爭(zhēng)創(chuàng)"文化名縣"為首任。二是以****樓蘭文化節(jié)暨紅棗節(jié)為依托，強(qiáng)化基層文化建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員。以"東風(fēng)工程"為契機(jī)，實(shí)施送少數(shù)民族文字圖書下鄉(xiāng)入村工程，有效解決了農(nóng)村和基層少數(shù)民族群眾"看書難"的問題。2012年將完成全縣行政村的文化活動(dòng)室項(xiàng)目建設(shè)。三是以形式多樣的文化活動(dòng)豐富各族群眾的文化生活。充分利用各類社會(huì)文化活動(dòng)、文藝晚會(huì)、專場(chǎng)演出、節(jié)日文化、民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、電影放映、百日文化廣場(chǎng)等群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，倡導(dǎo)愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的風(fēng)尚。以反映我縣"四大戰(zhàn)略"、"三大開發(fā)"為主題，創(chuàng)作演出具有民族特色、地域特色的藝術(shù)節(jié)目，進(jìn)一步豐富我縣各族群眾的文化需求。四是加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。組織實(shí)施我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，促進(jìn)其傳承、發(fā)展和利用。
（三）完善文化基礎(chǔ)設(shè)施情況
積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓好"兩館一場(chǎng)"（即樓蘭博物館、**體育館、**運(yùn)動(dòng)場(chǎng)）建設(shè)，2009年完成"兩館"主體建設(shè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)即將完成建設(shè)。完成**鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鄉(xiāng)、瓦石峽鄉(xiāng)、依吞布拉克鎮(zhèn)等5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化站建設(shè)，燈光及辦公設(shè)備一次性配置到位。2009年年底以前完成其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。建成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)籃球場(chǎng)25個(gè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建立健全各類文體設(shè)施，全縣56處修建了各類文體活動(dòng)場(chǎng)地、健身路徑7套。
（四）文化市場(chǎng)的培育和管理情況
大力宣傳《音像制品管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，開展對(duì)我縣文化市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，落實(shí)重點(diǎn)地域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查制度。結(jié)合"打黃掃非"工作，加大對(duì)音像制品零售出租店、圖書零售店、網(wǎng)吧、茶園、游戲廳、歌舞廳、打字復(fù)印印刷店的不定期突擊檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧和棋牌室的監(jiān)管，杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，及時(shí)查處黑網(wǎng)吧和黑茶園，并面向社會(huì)公布文化市場(chǎng)舉報(bào)電話，進(jìn)一步為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局營造了良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。
（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室工作開展情況
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在上級(jí)的支持下，對(duì)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化文化站室內(nèi)配齊了硬件設(shè)施，對(duì)室外場(chǎng)地進(jìn)行了硬化，并修建了籃球場(chǎng)地。二是調(diào)整配齊文化站干部隊(duì)伍。為了進(jìn)一步抓緊抓實(shí)基層文化體育工作，縣人民政府通過干部分流、交流等形式，調(diào)整配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，有利地促進(jìn)了基層文化體育工作。三是開展形式多樣的文體活動(dòng)。在每年的"元旦"、"春節(jié)"、"三·八"、"五·一"、"十·一"等重大節(jié)日期間，以農(nóng)牧民書畫展、知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演、體育競(jìng)賽等形式多樣、豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，既激發(fā)了農(nóng)牧民的參與積極性，又極大地豐富了廣大群眾的業(yè)余文化生活。四是積極做好"東風(fēng)工程"工作。認(rèn)真實(shí)施免費(fèi)贈(zèng)閱黨報(bào)、黨刊、圖書工作，及時(shí)送到村文化室和文化戶手中，確保黨報(bào)、黨刊發(fā)放到點(diǎn)、到戶，供各族農(nóng)牧民群眾借閱。
二、存在的問題
一是我縣眾多古遺址的保護(hù)難度大，沒有交通工具、沒有經(jīng)費(fèi)、無法進(jìn)行定期不定期的巡護(hù)檢查。
二是專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。縣文體局缺乏體育專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站缺乏文體專業(yè)人才，致使縣鄉(xiāng)文化中心（站）未能很好地發(fā)揮職能作用。
三是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級(jí)文化室工作人員培訓(xùn)力度不夠，致使基層文化活動(dòng)很單一，且不能保證經(jīng)常性開展活動(dòng)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化室、村級(jí)文化室缺少簡(jiǎn)單必備的文體活動(dòng)設(shè)施設(shè)備（如籃球場(chǎng)、乒乓球、演出服裝、民族樂器、電子琴等）。
五是文化市場(chǎng)管理既沒編制，也沒機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和專職人員。文化稽查大隊(duì)也未成立，文化市場(chǎng)管理成效不大。
六是博物館拆遷難、進(jìn)度慢，不利于"文化塑縣"戰(zhàn)略的實(shí)施。
三、幾點(diǎn)建議
一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，想方設(shè)法加大對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和民族傳統(tǒng)文化的開發(fā)、利用和保護(hù)力度，做到"在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)"，進(jìn)一步豐富歷史遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵。對(duì)《**賽乃木》的民間藝人和有藝術(shù)特長(zhǎng)的業(yè)余人員加以關(guān)心，鼓勵(lì)和支持《**賽乃木》等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承。
二是采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部下派等形式，(www.ycxgx.cn)進(jìn)一步提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平，以便更好地為基層群眾服務(wù)。
三是盡快在塔什薩依實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立文化活動(dòng)室，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，滿足該區(qū)域各族群眾對(duì)文化生活的需求。同時(shí)，進(jìn)一步完善村級(jí)文化室桌椅、書架等設(shè)施，充實(shí)各類文化書籍，并其納入年度財(cái)政預(yù)算。
四是對(duì)全縣文化戶兩年來的誤工補(bǔ)助問題，縣財(cái)政應(yīng)納入年度預(yù)算予以解決。村文化室、社區(qū)文化室增設(shè)必要的健身器材，供農(nóng)牧民休閑健身。
五是縣圖書館現(xiàn)有書籍陳舊過時(shí)，種類單一，需要盡快更新。圖書更新應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算。
六是建議樓蘭藝術(shù)團(tuán)送文藝下鄉(xiāng)。百日文化廣場(chǎng)活動(dòng)延伸到鄉(xiāng)一級(jí)。
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