旅游安全與應急工作思路
旅游安全與應急工作思路深入貫徹學習黨的十八大會議精神，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國家旅游局和市委市政府2013年安全工作重點，以夯實安全生產(chǎn)工作為主線，以落實屬地管理和企業(yè)主體責任為重點，以完善旅游安全信息化建設為契機，繼續(xù)加強安全與應急處隊伍建設，積極完善旅游行業(yè)安全與應急管理工作規(guī)范，不斷強化科技創(chuàng)安支撐能力，積極創(chuàng)新培訓教育方式方法，大力開展各類安全生產(chǎn)活動，加大重點、敏感時期安全與應急管理，努力提高應急隊伍和能力建設，建立旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的長效機制，真正實現(xiàn)北京旅游行業(yè)科學發(fā)展、安全發(fā)展。
（1）加強隊伍建設，努力提高素質(zhì)。一是打造學習型處室。結(jié)合安全與應急管理工作實際，制定處室學習計劃、學習內(nèi)容和學習標準，推動處室學習自覺性和積極性，進一步提升處室人員工作能力和自身素質(zhì)；二是打造團隊精神。在工作中，強化處室團結(jié)意識，培養(yǎng)處室特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的團隊精神，努力提高處室的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是提高綜合素質(zhì)。工作中不斷提高處室人員指導行業(yè)建設能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作能力和行業(yè)安全監(jiān)管能力，真正成為工作能自轉(zhuǎn)、問題能發(fā)現(xiàn)、矛盾能自解的行家里手。
（二）強化日常監(jiān)管和風險管理，提升安全風險防范意識和能力。一是強化日常管理。繼續(xù)落實旅游安全監(jiān)管責任，建立健全安全監(jiān)督員制度、重大安全隱患掛牌督辦制度和旅游安全績效評估與考核制度。督查相關(guān)企業(yè)落實主體責任。建設旅游安全隱患排查制度，經(jīng)常性開展安全隱患自查自糾。二是加強重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域及重要時段的旅游安全防范與管理。(www.ycxgx.cn)尤其要做好國家法定節(jié)假日、全國兩會等重點時段、敏感時期安全與應急管理。三是加強綜治管理，維護行業(yè)穩(wěn)定。積極推進景區(qū)景點矛盾糾紛化解工作，不斷完善矛盾化解人員組成和機構(gòu)建設，進一步梳理并動態(tài)監(jiān)測行業(yè)的不穩(wěn)定因素，妥善處理各類旅游安全涉及問題，減少游客投訴，避免引發(fā)群體性事件。
（三）建章立制，不斷完善旅游行業(yè)安全與應急管理工作規(guī)范。一是不斷完善市假日運行工作機制。根據(jù)假日運行工作實際，努力加強工作制度建設，探索假日工作激勵機制，不斷完善成員單位職能任務，使假日旅游安全與應急保障工作更順暢、便捷。二是加強旅行社網(wǎng)格化管理建設。加大對旅行社基礎管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計，進一步規(guī)范旅行社安全職責、任務和標準，提高旅游社安全意識和風險防范能力。三是加強市旅游委應急指揮平臺管理制度建設，進一步明確應急值守、裝備管理等職責，進一步細化旅游突發(fā)事件處置種類和處置程序，不斷提升應急事件處置能力。四是積極籌劃旅游行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范建設工作。根據(jù)市安委會關(guān)于全市安全生產(chǎn)標準化建設有關(guān)規(guī)定，積極組織相關(guān)人員做好《北京市安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》撰寫準備工作。
（四）強化協(xié)同聯(lián)動和科技支撐能力，提升應急處置和救援能力。一是繼續(xù)完善應急指揮平臺功能建設，全面提升平臺效用。結(jié)合全市旅游安全與應急管理需求，在平臺操作與應用、資源整合、信息擴容和功能完善等方面進一步加強。同時加大全市旅游行業(yè)安全信息化建設，尤其是在景區(qū)難點、險點，高星級賓館飯店和人員密集場所，加大資金投入，強化科技支撐能力，全面推進旅游信息化建設，提升北京市旅游突發(fā)事件的處置能力和水平。二強化協(xié)同聯(lián)動工作機制。進一步細化六省市區(qū)域聯(lián)動機制，在突發(fā)事件處理、旅游投訴、旅游接待、交通狀況及各類風險防范上，實現(xiàn)資源共享，長效機制。
（五）強化安全生產(chǎn)宣傳培訓，提升行業(yè)和公眾安全意識和技能。一是利用預防煤氣中毒、安全生產(chǎn)月、掃黃打非等有效載體，在重要景區(qū)景點、賓館飯店、人員密集場所，播放旅游安全宣傳片，加大安全宣傳力度，提高公眾和游客安全意識。同時加大與氣象、通信、交通等部門聯(lián)系，及時發(fā)布旅游舒適度指數(shù)，正確引導游客出行；二是加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓。2013年安全生產(chǎn)教育培訓，計劃從景區(qū)、賓館飯店、旅行社三個方面，對不同層次從業(yè)人員實行梯次安全生產(chǎn)技能培訓，最終實現(xiàn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能教育培訓率達到100%，不斷提高旅游全行業(yè)的安全責任意識和應對處置突發(fā)事件的能力；三是做好旅游行業(yè)安全知識競賽活動。根據(jù)2013年安全生產(chǎn)活動計劃，積極組織全行業(yè)廣大干部職工開展安全知識大賽，不斷提高企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)意識和安全生產(chǎn)意識。
（六）加大應急管理投入，做好旅游突發(fā)事件應急處置工作。一是加大全市旅游行業(yè)應急管理工作的資金投入，建立健全依法履職的應急保障體系；進一步推動區(qū)縣旅游部門建立應急管理機構(gòu)和隊伍，加大應急管理力量和裝備設施的投入，保證應急管理經(jīng)費、車輛、設備器材等落實到位。二是做好應急演練工作。結(jié)合季節(jié)和全市不同時段工作重點，提前籌劃，嚴密組織，突出抓好市、區(qū)縣和企業(yè)三個不同層級的應急演練，進一步完善各類應急預案，不斷提升應急處置能力。三是加強行業(yè)反恐工作建設。進一步推動高星級賓館飯店反恐怖工作建設，組織研究行業(yè)反恐怖防范工作措施，促進企業(yè)加大反恐裝備資金投入，主動加強反恐應急演練，明確反恐怖事件處置程序，全面構(gòu)建管控到位、措施嚴密、有效防范恐怖活動的防范工作體系，不斷提升行業(yè)反恐怖事件識別能力和處置能力。