縣安監局依法行政工作計劃
縣安監局依法行政工作計劃為進一步加強安全生產依法行政工作，規范安全生產行政執法行為，提高安全生產法治水平，現結合我局實際，特制定2011年依法行政工作計劃。
一、工作目標
進一步加強安全生產法制建設，增強安全監管人員法制素質，規范執法行為，提高安全監管依法行政水平，加強安全生產法律法規貫徹執行力度，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，大力宣傳和普及安全生產法律法規，提升廣大從業人員和人民群眾的安全意識和法律意識，推動企業安全生產主體責任的進一步落實，確保全年各項目標任務的順利實現。
二、主要任務
（一）完善決策機制，提高科學決策水平。
1、對新、改、擴建項目"三同時"安全審查"等聘請專家參與討論審理，實行嚴格的安全資格條件論證，全面提高決策水平，嚴格源頭把關。
2、按照縣政府關于規范性文件管理的相關要求，嚴格審核、發布、備案、清理各環節，切實加大對規范性文件的審查監督力度，切實維護法制的統一和政令暢通。
3、對一些群眾反映強烈、影響大的安全生產問題，通過組織牽頭、部門聯動，聯合商討、督察督辦等有效形式，充分發揮科學、民主決策的積極作用，著力解決民生問題、安全問題，推動綜合治理決策科學化、法治化。
4、建立和完善行政權力動態管理機制。按照構建權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政權力網上公開透明運行機制的要求，提高安全生產監管工作的透明度和公信力，將安全生產權力置于"陽光"之下，接受管理相對人的監督。
（二）加強隊伍建設，規范行政執法行為。
1、繼續完善和推進"政務信息公開制度"。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關規定，結合安監執法工作實際，嚴格執行"信息公開范圍、方式、程序以及監督保障"等各項制度，提高"門戶網站"的建設質量和水平。
2、加強法律和業務知識的學習，大力開展"崗位練兵"、業務競賽活動，不斷提高行政執法人員與履行職務相適應的法律素質和依法行政能力。加強對鄉鎮（場、區）的業務督促和指導，推進全縣安全生產監管監察工作的有效開展。嚴格執行行政執法人員執法資格制度，加強培訓考核，提高素質，確保所有行政執法人員資格合法，持證上崗。
3、按照《安全生產監管監察職責和行政執法責任追究暫行規定》（總局24號令）的要求，制定我局安全執法工作計劃。
4、做好執法文書管理。執法檔案要一案一檔，一事一檔，案卷前有目錄或材料明細表。案卷制作達到"五統一"：統一文書樣式、統一編號、統一領取、統一裝訂、統一管理。規范案卷評查標準和實施程序，積極開展執法案卷評查活動。年內開展案卷評查活動不少于兩次，著力提高案卷制作質量。
（三）強化執法監督，落實行政執法責任。
1、進一步明確相關業務股室的工作職責，健全內部層級監督體系，做到各負其責，互相監督，互相制約。完善執法評議考核機制和執法過錯或錯案責任追究制。進一步推進重大行政處罰決定備案制度，嚴格執行《安全生產違法行為行政處罰辦法》的備案工作規定。
2、加強執法過程監督。加大安全生產行政審批和案件查處的監督檢查、監管力度，對每一起行政處罰案件，從法律依據、情節認定、證據收集、處罰標準、程序運轉以及文書適用等環節進行仔細的審核把關。對重大違法行為要認真審核把關，確保依法行政、規范執法，力爭全年案件復議、訴訟維持率100%。
3加大行政執法力度。針對不同時期安全生產工作特點，在重點行業、重點部位和重點領域組織開展形式多樣的安全生產大檢查，加大執法監察力度，完善聯合執法機制，著力在從嚴執法、公正執法、依法行政上下功夫，特別是進一步發揮部門聯合執法的優勢，形成有效的聯合執法機制，確保執法到位。
4、細化行政處罰自由裁量權。繼續完善和細化"安全生產行政處罰自由裁量標準"，實施"行政處罰自由裁量與說理解釋"相結合的制度，更加注重教育糾錯。積極開展行政執法專項監察，監督和規范行政處罰自由裁量的適用。
（四）加強宣傳教育，提高安全法制意識。
1、組織開展好以"安全發展、預防為主"為主題的安全生產月活動和法制宣傳日活動，充分利用電視、報刊、網絡等媒體，進一步擴大安全生產法制宣傳教育的覆蓋面。加大對安全生產行政執法工作的正面宣傳和報道，營造全社會重視、支持、參與安全生產的良好氛圍。
2、加強對新頒布、新修改的法律、法規和規章的學習輔導。針對安全生產監管工作的重點和突出問題，邀請相關專家對全局執法人員開展集中主題培訓，并組織開展行政執法卷宗評查、舉辦案例分析會等活動增強執法人員對業務知識的理解和消化，促進全局安監人員執法水平的共同提高。(www.ycxgx.cn)此外，有計劃、有重點地安排安全執法監察人員參加安全監察員培訓班和法制部門舉辦的執法人員培訓。
3、采取多種行之有效的宣傳途徑，切實加強對群眾的安全教育，不斷增強群眾依法自我安全保護意識和對事故的防范能力；加大以國發〔2010〕23號文件為主的法律法規貫徹落實力度，引導各級領導干部和企業法人增強貫徹執行安全生產法律法規的主動性和自覺性；積極依托縣安全生產技術培訓學校，重點加強對企業法人、安全管理人員和特種作業人員的培訓和考核，不斷提高他們的管理水平和從業人員素質。
三、工作要求
1、加強組織領導，提升安全生產依法行政能力。要切實加強領導，積極研究解決依法行政工作過程中出現的新矛盾、新問題，同時加大對政策法規的研究學習，做到學用結合，提升工作水平，增強執法能力，進一步把行政執法責任制工作深化落實。
2、加強宣傳教育，營造良好的執法環境。要采取多種形式加強安全生產執法活動的宣傳報道，提高安全生產法律法規知識的普及率、知曉率，提高全社會安全生產法制意識。要督促企業扎實開展職工安全生產法律法規教育，普及安全生產法律知識，切實提高從業人員的守法意識，營造全社會關心、支持安全生產行政執法工作的濃烈氛圍。
3、突出工作重點，進一步規范執法行為。要更加嚴格的依法做好許可審批、事故處理這兩個行政執法的工作重點，不斷規范日常監管、現場監察的執法行為，科學制定年度執法工作計劃，突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域，主動深入企業，實行制度化監察，及時發現和制止安全生產違法行為，進一步夯實安全監管的基礎。