2007年上半年xx縣第三產業發展形勢的調研報告
我縣認真貫徹全區第三產業發展規劃綱要和60條優惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿流通、信息服務、社區服務和房地產等產業的快速發展。
一、全縣第三產業的發展情況
今年上半年以來，我縣第三產業增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%；基本建設完成投資65863萬元,同比增長4.4倍；房地產開發完成投資14394萬元，與上年持平；農村固定資產投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。
全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3%；飲食業達到3815萬元, 同比增長5.9%；零售業達到24376萬元，同比增長23.8%；2007年上半年，全縣注冊登記的第三產業經營戶有4567戶，從業人員超過2萬人。
消費結構呈現積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業和郵電業大幅增長，貨物運輸周轉量達到5139萬噸/公里，同比增長20%；旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題
（一）生活性服務偏多，生產性服務偏少。
生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目；為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經營為主，近年來農副產品經營發展較快，而為其它生產加工企業提供材料及設備供應的業戶很少。
（二）三產發展的組織化程度不高。
近年來，我縣在農副產品、煤炭、貨運信息行業中相繼組建了協會組織，一定程度上規范了經營行為，提升了競爭能力，但其它行業如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰”、自我發展的階段，建立分行業的協會組織，降低行業經營風險，提高行業整體實力勢在必行。
（三）專業市場的集聚效應亟待提高。
由于管理、經營等諸多因素制約，市場的集聚效應沒有充分發揮。如擁有469個營業門點的鴻鼎市場，門點經營數僅210個，近一半的經營門點用于倉儲或閑置，加之收購旺季經營大戶進入農村收購，使鴻鼎市場的集聚效應未能充分的發揮。
（四）傳統經營業務過多，新興經營業態不足。
全縣現有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經營業務外，其它商家仍實行傳統的“坐柜等客”的經營模式，面對激烈的市場競爭，商貿流通業經營能力內耗增加，競爭能力不足，不利于企業的長期發展。
以個體經營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經營模式維持發展，在經營理念，營銷手段上缺乏創新。
隨著信息技術的快速發展，以網上交易為主的電子商務、期貨市場（尤其是農產品）已成為現代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。
有效拉動內需增長的旅游業在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業急需發展。
餐飲行業雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。
以簡單的維修、洗浴、美容美發和家政服務等為主的服務業占領服務業市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務和中介咨詢的項目不多。
（五）特殊行業的競爭力不足，新興服務手段欠缺。
金融企業的常規業務仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業服務的融資渠道不暢，聯戶擔保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務項目仍是剛剛起步或未曾發展。
保險行業的經營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經營。
三、下一步工作措施思路
第三產業的健康發展直接關系到國民經濟的良性運行，針對我縣第三產業的發展現狀及存在的問題，應著重從以下方面抓起，以加快產業發展步伐。
（一）結合我縣實際、落實科學發展觀，不斷完善全縣第三產業發展規劃。規劃既要穩步發展傳統商貿流通業，又要大力發展物流、倉儲、電子商務、連鎖配送等新興經營業態。
（二）對現有三產集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應繳盡繳，堅決制止各鎮以擅自減免稅等不正當手段發展三產，維護稅賦公平，促進和諧發展。
（三）從市場準入、稅費政策、就業服務、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產業發展的扶持政策，鼓勵新的行業發展。
（四）加強市場整頓，充分發揮專業市場的帶動功能和集聚效應。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經營區域、完善市場管理，使其真正成為集農產品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一體的綜合農貿市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經營市場的管理并逐步實行劃行歸市經營。
（五）加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區和房地產開發建設項目，更好的推進全縣第三產業的全面發展。
（六）全面提高三產集群的組織化程度，積極組建各經營行業的協會組織，開展會員間的相互協作，規范經營行為，倡導文明、守法、誠信經營，以提升經營檔次，增強抵御經營風險的能力，降低經營能量內耗，增強競爭實力。
（七）加快發展旅游業，整合旅游資源，開發旅游市場，以此促進農村三產的快速發展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業的品位提升，打造三產經營品牌。
（八）建立促進三產發展的考核體系和獎罰機制。縣委、政府要將三產發展指標（三產增加值、三產對財政的貢獻率）量化分解，對各鎮實行綜合考核；劃拔三產發展促進資金，用于加快三產的發展和獎勵發展三產的特殊.
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