十六大報告的新觀點
十六大報告提出了很多新觀點，有的是對已有命題的豐富和深化，有的是首次提出。按照創造學理論，這兩類都具有創新性。經過初步歸納，主要有以下４５點：
１．指出“三個代表”重要思想“是黨必須長期堅持的指導思想”，號召全黨要增強貫徹這一重要思想的自覺性和堅定性。
２．把“與時俱進”與“解放思想、實事求是”一道列為黨的思想路線的內容，并把“與時俱進”的含義規定為“黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性”，提醒全黨要注意我們共產黨人的先進性不是天生的，也不是自封的，是要充分發揮主觀能動性才能獲得的。
３．提出理論創新是“我們要長期堅持的治黨治國之道”。過去鬧革命強調沒有革命的理論，便沒有革命的行動；現在搞建設，同樣是沒有建設的理論，便沒有建設的碩果。
４．提出黨的先進性要通過實踐上的“發展”來落實，即“落實到發展先進生產力、發展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發展。”這種發展既包括社會全體成員、多數人和個人的發展，還包括物質和精神的協調發展，亦包括當代人和后代人的代際發展。
５．提出當前“最廣泛、最充分地調動一切積極因素”的五個方面的內容，一是“對為祖國富強貢獻力量的社會各階層人們都要團結”；二是“尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動”；三是“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護”；四是“讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉涌流”，用活勞動創造財富是光榮的，而用技術、資本等生產要素創造財富也是光榮的；五是既要保護社會強勢群體（發達地區、優勢產業和勞動與合法經營致富群體）的發展活力，更要高度重視和關心困難群體（欠發達地區、困難行業與困難群眾）的生存與發展，努力形成全體公民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。
６．指出“三個代表”重要思想是發展的、前進的，全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。我們既要敢于突破前人，還要勇于否定自我，更要歡迎后人突破我們。
７．提出我們“現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。”
８．提出本世紀頭２０年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段，我們把這一階段命名為全面建設小康社會階段。
９．提出了全面建設小康社會的目標。這個目標不再是我們２０世紀７０年代所言的農業、工業、國防和科技四個現代化，而是體現了包括經濟、政治、文化和社會（可持續發展）發展指標在內的新四個現代化的價值追求。
１０．提出了走新型工業化道路。即：以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新路。
１１．提出了“走中國特色的城鎮化道路”。即：大中小城市和小城鎮協調發展，以現有縣城和有條件的建制鎮為基礎，發展鄉鎮企業和發展農村服務業相結合，科學規劃與體制改革相結合，合理布局與引導富余勞動力合理有序流動相結合。
１２．提出“有條件的地方可按照依法、自愿、有償的原則進行土地承包經營權流轉，逐步發展規模經營”。
１３．分別闡述了東部、中部、西部地區的經濟發展目標，首次對中部地區的經濟發展提出要求。
１４．提出依法改革國有資產管理體制，一是中央政府和地方政府分別代表國家作為出資人履行義務和享有權利；二是管資產和管人、管事相結合；三是劃清中央與地方兩級政府管理國有資產的權限，使管理者不缺位、不越位，區分管理者與投資者的角色差異，不相互錯位。
１５．提出放寬國內民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面采取措施，實現公平競爭。
１６．提出完善保護私人財產的法律制度。
１７．提出確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。“按貢獻”系首次提出。
１８．提出初次分配注重效率，鼓勵一部分人先富起來；再分配注重公平，加強政府對收入分配的調節。
１９．提出擴大中等收入者比重。
２０．提出有條件地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。
２１．提出要“借鑒人類政治文明的有益成果”，著重加強制度建設。
２２．提出要優化人大常委會組成人員的結構。
２３．提出完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區。
２４．提出拓展和規范法律服務，積極開展法律援助。
２５．提出中國共產黨堅持依法執政。依法治國既保證黨總攬全局、協調各方的領導核心地位，又要求黨通過法治來實施對國家和社會的領導。
２６．提出建立社情民意反映制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度、專家咨詢制度、決策論證制和責任制，以防止決策的隨意性。
２７．提出推行電子政務，降低行政成本。
２８．提出依法規范中央和地方的職能和權限。
２９．提出完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，健全權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，以解決司法權過于地方化、行政化等弊端。
３０．提出實行黨政領導干部職務任期制、辭職制和用人失察失誤責任制。完善干部職務和職級相結合的制度，建立干部激勵和保障機制。
３１．提出改革和完善黨的紀檢體制，建立和完善巡視制度，實行多種形式的領導干部述職述廉制度。
３２．提出支持健康有益文化，發展各類群眾文化，增加了文化建設的層次性。
３３．提出把弘揚民族精神作為文化建設極為重要的任務，納入國民教育和精神文明建設全過程。
３４．提出建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的思想道德體系。這一體系以為人民服務為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點。
３５．提出國家支持和保障以非營利性為主要特征的文化公益事業，它主要包括新聞媒體、社科研究機構、重大文化項目和藝術院團、重要文化遺產和優秀民間藝術、老少邊窮地區的文化發展等。
３６
“十六大報告的新觀點
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３７．提出在一個中國的前提下，中央政府與臺灣可以商談正式結束兩岸敵對狀態問題，可以商談臺灣地區在國際上與其身份相適應的經濟文化社會活動空間問題，也可以商談臺灣當局的政治地位等問題。
３８．提出世界多極化和經濟全球化給世界和平與發展帶來了機遇和有利條件。
３９．提出全人類具有共同利益，我們反對一切形式的恐怖主義。
４０．提出黨員干部特別是高中級干部在學習、實踐“三個代表” 中，要成為“三個模范”：勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創新的模范。
４１．提出加強黨五個方面的執政能力建設：不斷提高科學判斷形勢的能力，不斷提高駕馭市場經濟的能力，不斷提高應對復雜局面的能力，不斷提高依法執政的能力，不斷提高總攬全局的能力。
４２．提出擴大在縣、市進行黨的代表大會常任制的試點，探索黨代表在黨代會閉會期間發揮作用的途徑和形式。
４３．提出改革和完善黨內選舉制度、黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。
４４．提出做好六種基層組織的黨建工作：以村黨組織為核心的村級組織配套建設；國有企業黨組織要參與企業重大問題決策，發揮政治核心作用；非公有制企業黨組織，要引導和監督企業遵守紀律，領導工會、共青團等群眾組織，維護各方合法權益等；以服務群眾為重點，構建城市社區黨建工作新格局；加大在社會團體和中介組織中建立黨組織的工作力度；全面做好機關、學校、科研院所和文化團體的黨建工作。基層黨建要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能、擴大覆蓋面，提高凝聚力和戰斗力。
４５．以“共同創造我們的幸福生活和美好未來”作為全國黨代會報告的結束語，系首次。
以上概括的新觀點是《江澤民論有中國特色社會主義》（專題摘編）一書中所未出現過的。
（摘自２００２年１１月２２日《文匯報》，作者：郝鐵川）
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