考察報告
為了落實江蘇省依法治省五年規(guī)劃關(guān)于南京建設(shè)文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設(shè)”考察團(tuán)，于××年月日至日赴×××考察其法制建設(shè)的情況。在×××中僑集團(tuán)日升機(jī)構(gòu)培訓(xùn)中心的安排下，我們先后聽取關(guān)于×××國情及城市法制建設(shè)的講座，參觀卡達(dá)及黃律師館、市區(qū)重建局、初級法庭和國立大學(xué)，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關(guān)人員進(jìn)行了研究探討。現(xiàn)將考察情況整理報告如下：一、×××依法治國的概況及特色
×××位于馬來半島南端由×××島及附近約個小島組成總面積約平方公里。人口萬華人占總?cè)丝诘模R來人占，印度人占。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，×××港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機(jī)場被譽為世界最好的機(jī)場之一，公路運輸網(wǎng)密集，總里程達(dá)公里。它雖然是一個資源貧乏的彈丸之邦，獨立以來不到年的歷史，卻已發(fā)展成為一個經(jīng)濟(jì)騰飛、政治清廉、社會穩(wěn)定、風(fēng)尚良好的現(xiàn)代化國家。×××環(huán)境清潔美麗，法律政紀(jì)嚴(yán)明，管理井然有序，社會安定文明，是一個現(xiàn)代化的城市國家，也是一個現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴(yán)密的法網(wǎng)覆蓋了社會經(jīng)濟(jì)生活的各個方面；有良好的社會秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、嚴(yán)刑峻法“治理”出安全有序的社會環(huán)境；有高層領(lǐng)導(dǎo)的帶頭執(zhí)法、守法、護(hù)法，用表率作用彰顯法律面前人人平等；有一套嚴(yán)格的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機(jī)制、政府律師隊伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山；有素質(zhì)精良、實權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊伍，通過建立嚴(yán)密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。×××為什么會成為法治國家？原為×××東亞政治經(jīng)濟(jì)研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為×××最大的卡達(dá)及黃律師館的中國法律事務(wù)顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。×××政府在年獨立初期，面對殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟(jì)與教育”。第一代領(lǐng)導(dǎo)核心中，李光耀出身于劍橋法學(xué)院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當(dāng)然一直十分重視法治；吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，被譽為×××經(jīng)濟(jì)“奇跡”的主要設(shè)計師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個是法律專家，一個是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，又都十分重視教育吳擔(dān)任過教育部長。他們團(tuán)結(jié)了人民行動黨的精英，團(tuán)結(jié)了全國人民，在不長的時間里，創(chuàng)造了一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的法治國家。具有×××特色的法治的主要表現(xiàn)是：其一、有比較完備的法律：有嚴(yán)密的法律才能產(chǎn)生井然的社會秩序。×××在年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定×××本土的法律外，對待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務(wù)于社會。×××是個商業(yè)社會，可以設(shè)想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī)社會一定會大亂。××ד接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種前者在×××民事法令第條款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運輸法、保險法等在×××繼續(xù)有效并適用；後者是根據(jù)英國有關(guān)法令的規(guī)定，重新制定×××法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨立以來×××對繼承英國法律制度也進(jìn)行不少改革如取消了陪審員制度和英國樞密院作為最高上訴審機(jī)構(gòu)的制度年等。×××現(xiàn)行法律有多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包包括口香糖不得在×××生產(chǎn)和銷售。一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會立法。屆國會通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為×××法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律；國會法規(guī)與條例；制定法，補(bǔ)充性立法；司法判例；法律承認(rèn)的慣例。這樣真可謂形成一個嚴(yán)密的法網(wǎng)。其二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，原創(chuàng)：http://www.ycxgx.cn不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個人民行動黨的高官犯了罪，托人請李光耀“保”他。李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。×××沒有發(fā)生這樣的情況：國家領(lǐng)導(dǎo)干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。×××對外國公民或法人在新犯法，不怕強(qiáng)國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑鞭后考慮到美國總
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