經濟建設與環境保護并舉
經濟建設與環境保護并舉―大源鎮積極開展造紙行業結構調整大源有著悠久的造紙歷史和濃厚的造紙文化，“紙鄉”的美譽更是聞名在外。全鎮現有造紙企業49家，年產量達33.61萬噸，年創產值10.46億元，并解決了勞動力5000余人，成為大源鎮工業經濟發展和社會繁榮穩定的支柱產業。然而，我鎮的造紙行業也存在著嚴重的先天不足。規模較小效益低、技術落后檔次低、污染嚴重耗能高，粗放型的增長模式使得“財富源”反過來成了“污染源”。大源人民的母親河――大源溪早已不見了往日的清透，取而代之的是黑臭的河水以及漂浮的白沫。刺鼻的惡臭使得沿溪兩岸1.5萬余名居民終年不敢開窗，過往行人無不掩鼻捂口；更為嚴重的是，這還直接威脅到大源溪下游杭州人民的飲水安全。此事引起了省、市領導的高度重視，曾多次親臨大源檢查大源溪的污染情況。我們深切感受到，這個行業再不加以改造，走低消耗、高產出、低污染的路子，大源的“祖傳產業”勢必被淘汰，國家治淮的力度和決心便是前車之鑒。如何采取有效措施，實現經濟發展與環境保護“雙贏”，是長久以來困擾我鎮黨委、政府的一大難題。早在99年起，我鎮就著手對轄區內的造紙企業開展“一控雙達標”、小流域水環境綜合整治等一系列環境保護和生態鎮建設的工作。去年我們又成立專職工作班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步將責任包干到人。在全鎮范圍內大力營造“質量興業、環保先行”的氛圍，宣傳“環保就是企業生命”的觀念。先后出臺了《造紙企業外遷入區的優惠政策》、《嚴格限制在大源溪上游新上造紙生產線的規定》、《環保有獎舉報制度》、《大源溪整治切斷包干制》等一系列制度，并于企業簽訂《環保責任書》，積極引導其開展自查、自糾的整治工作。在硬件設備上，還新建、擴建了11個垃圾填埋場；完善了34家造紙企業的污水一級物化處理設施。在執法監督上，特別成立了兩個環保督查小組，并會同環保部門先后關停了13家土烘缸和無治污設施的造紙廠、泥漿紙廠。鎮黨委、政府的努力是有目共睹的，這一系列的措施也取得了一定的成效，但離我們預期的目標尚有較大差距，沒能從根本上還原大源的綠水青山，可以說這場經濟與環境的“雙搶”戰役才剛剛開始。
一、遠近規劃相結合，標本兼治。按照建設“生態富陽”及我鎮經濟社會發展的長遠目標和要求，我們從本地區的資源和環境現狀出發，并結合部分企業主、村干部和群眾代表的意見、建議，現已初步擬定恢復大源溪流域生態系統的近遠期規劃方案。從近期看，采用截污納管方案較為省時、省力，且短期內見效快。即在大源溪地下埋設涵管，集中收納污水，后輸送至大源鎮震龍村污水處理廠或擬建中的靈橋鎮污水處理廠進行集中治污。此方案工期短，見效快，若資金到位約6個月就能完成管道的埋設；企業損失小；同時也能促進企業自覺進行產業結構調整直至自行淘汰。但另一方面，該方案的實施會使大源溪的水功能遭到破壞，還有可能導致河床干枯；而沿溪兩岸居民的聲環境、氣環境還是得不到根本性的改善。介于這種“半路攔截”式的治理方案終究只是個治標之策，而無法從根本上恢復大源溪水域的生態環境。我們以“標本兼治”為目的，采用近遠期規劃相結合，分步實施的辦法，又擬定了另一套重在治本的“關、扶、轉、遷、限”整治規劃。即針對各企業的實際情況，堅決“關小上大”，關停那些科技含量低、資源利用率差、且污染嚴重經營不善的小企業。以騰出環境容量來支持、扶助那些技術先進、附加值高、環境損害小、有利于社會經濟持續發展的大型企業。
二、提高能源利用率，清潔生產。但僅僅將環保的重點放在污染物的“末端”控制和處理上，以達標排放或追求達標排放為最終目的是遠遠不夠的。這種“末端控制”為主的環保策略在當今的企業環境管理中遇到了嚴峻挑戰，被動的管理模式越來越不能適應日益增強的環境要求。首先，造紙行業的環保投資和運行費用較高，光污水處理一項就給企業帶來沉重的經濟負擔；其次，資源不能得到有效利用，原材料被作為“三廢”處理掉或排放，既是浪費也造成污染；此外，單純的依靠設施處理，比如將含有害物質的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉移，最終造成治不勝治的惡性循環。因而，積極推行清潔生產勢在必行。清潔生產是兼顧企業發展與環境資源保護的雙贏策略，也是實現工業污染防治由末端控制轉向源頭控制的有效途徑。即通過改進管理；改進工藝；改進原料選擇和
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