科學發(fā)展觀與干部考核的思考

關(guān)于科學發(fā)展觀與干部考核的思考

　　當前，人們在談論科學發(fā)展觀時，必然會談到政績觀以及相應的干部考核體系。某種程度上說，科學發(fā)展觀能否真正得以落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立，以及干部考核評價體系是否得到完善。只有科學合理、客觀準確地對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績作出評價，才能確保把那些群眾公認、實績突出的干部選拔進各級領(lǐng)導班子，從而不斷推動我們的事業(yè)向前邁進。筆者結(jié)合平時工作的實際和體會，談談一些粗淺想法。

　　一、政績評價具有重要現(xiàn)實意義

　　正確評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績，是落實科學發(fā)展觀與正確政績觀的內(nèi)在要求。所謂科學發(fā)展觀就是以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點；所謂正確政績觀就是對關(guān)于什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績、怎樣衡量政績等一系列重大問題的詮釋。科學發(fā)展觀與正確政績觀的內(nèi)在辯證統(tǒng)一：實現(xiàn)了科學發(fā)展就是真正的政績。因而，政績評價具有重要的現(xiàn)實意義。一是正確評價領(lǐng)導干部政績，是樹立良好用人導向的必然選擇。用人導向是執(zhí)政黨贏得民心、推進事業(yè)的關(guān)鍵性問題，是各級黨委的最大形象。只有確保政績評價能夠準確反映干部的能力大小和水平高低，能夠準確反映一個地方或一個部門班子中的領(lǐng)導干部對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項事業(yè)的貢獻大小，切實做到以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途，才能真正形成良好的用人導向。二是正確評價領(lǐng)導干部政績，是推進我市發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要。當前，全市各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部正圍繞“實現(xiàn)兩個率先，力爭兩個提前”的奮斗目標，和衷共濟，奮力推進江都發(fā)展新跨越。目標已經(jīng)明確，任務十分艱巨。在推進發(fā)展的過程中，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，必須處理好經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的關(guān)系等等，從根本上解決好前進中的各種矛盾和問題。這就要求我們必須高度關(guān)注和深入研究政績評價問題，探索出一套具有可操作性的實施辦法，促使各級干部立足實際工作崗位，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，恪盡職守，在推進江都發(fā)展新跨越的實踐中去建功立業(yè)，真正干出讓人民群眾得到實惠、實實在在的政績，進而實現(xiàn)江都發(fā)展新跨越的奮斗目標。

　　二、現(xiàn)行領(lǐng)導干部政績評價存在的主要問題分析

　　近年來，各級黨委和組織人事部門高度重視領(lǐng)導干部考核、評價工作，將其作為深化干部人事制度改革的重要舉措，進行了認真的研究和探索，并取得了一些成功經(jīng)驗。但實事求是地講，目前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績評價仍是困擾黨委及其組織人事部門的一大難題。其中存在的共性問題主要包括：一是政績評價的標準制定不夠明確。標準是衡量事物所處狀態(tài)的客觀尺度。現(xiàn)行干部政績評價工作還沒有形成一套規(guī)范的針對不同層次、不同類別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績評價指標體系，只是從工作目標、工作責任、任務指標等宏觀方面規(guī)定了一些考核評價的內(nèi)容，缺乏比較具體的衡量尺度，由此導致政績評價結(jié)論彈性較大，多從一般定性的“政績”突出、“顯著”來籠統(tǒng)描述，難以準確反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的個性化特征，深層次的潛績與顯績的關(guān)系更無從把握。二是政績評價的主體確定不盡合理。“群眾公認”、“實績突出”是我們干部選拔任用工作的重要原則，干部是否真正取得了實實在在的政績，干部的政績究竟突不突出，最終要以人民群眾是否得到了實惠來檢驗，最終要用人民群眾贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興來判斷。換言之，人民群眾理應是干部政績評價的主體。盡管我們一貫強調(diào)擴大民主、落實群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的問題，實際工作中，在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績進行評價時，更多的是聽取班子成員或所在單位干部的意見，普通群眾和被評價者的服務對象往往難以真正參與其中，群眾作為評價干部的主體地位難以得到有效保證。三是政績評價的方式不夠科學合理。現(xiàn)行干部政績評價方式，以定性為主，方式單一，結(jié)論籠統(tǒng)，缺乏量的客觀比較；現(xiàn)行考核工作中對“績”的評價內(nèi)容設(shè)置無明確指向，并且多采取談話測評的方式評定，“一績多用”、“多績一用”等情況均不同程度存在，無法準確區(qū)分班子成員對某項政績的貢獻大小；囿于人力、物力、財力、時間等因素，目前的政績評價及整個干部考核工作沒有充分利用已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進的計算機軟件程序進行數(shù)據(jù)收集、分析和結(jié)果評定，明顯滯后于科技發(fā)展水平。四是政績評價的結(jié)果運

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