黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉移的現(xiàn)狀與對策
黨城灣鎮(zhèn)再就業(yè)及勞動力轉移的現(xiàn)狀與對策黨城灣鎮(zhèn)位于肅北縣境內(nèi)祁連山北緣沖積扇緩坡地帶的黨河東岸，總面積17.8048平方公里，地勢東南高西北低，平均海拔2130米，氣候干燥溫差大，年平均氣溫19.8℃，年平均降水量117毫米，無霜期128天，屬典型冷涼灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。我鎮(zhèn)現(xiàn)轄2個社區(qū)5個行政村，屬城鄉(xiāng)結合鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總人口7386人，2558戶，其中城鎮(zhèn)4362人，1662戶，農(nóng)村3024人，876戶。根據(jù)今年6月統(tǒng)計，全鎮(zhèn)富余勞動力已達984人，“人多崗位少”的矛盾日益突出。開發(fā)更多的就業(yè)崗位，加快勞動力轉移，降低失業(yè)率，將成為我鎮(zhèn)今后工作中的重中之中。
—、現(xiàn)狀及勞動力轉移分析
(一)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢嚴峻
肅北縣地處祁連山北端，地域遼闊，人口稀少，是甘肅省唯一的一個邊境少數(shù)民族自治縣。由于地處偏遠，人口稀少，信息閉塞等諸多原因，致使我縣經(jīng)濟發(fā)展緩慢，吸納勞動力能力較弱。①我縣雖然有著豐富的礦產(chǎn)資源，開辦了很多礦石加工企業(yè)，但企業(yè)管理理念滯后，缺乏高新技術和企業(yè)高級管理人才，當?shù)仄髽I(yè)很難成為支柱型企業(yè)，不能吸納更多的勞動力；②以前開辦的企業(yè)技術落后，管理體制跟不上時代步伐，部分企業(yè)已破產(chǎn)關閉，使很多人由就業(yè)轉為失業(yè)，增加了我縣就業(yè)壓力；③城市經(jīng)濟發(fā)展緩慢，開發(fā)就業(yè)崗位有限，而城鎮(zhèn)失業(yè)人員大量增加，“人多崗位少”的矛盾更加突出；④自2000年不再安排國家任務生開始，至今已有5個年頭，每年都有大量大中專畢業(yè)生學成歸來，截止目前，登記在冊未就業(yè)的大中專畢業(yè)生已達230人之多，這對我縣就業(yè)工作來說真是雪上加霜。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)自身吸納勞動力能力空間狹窄
第一，我鎮(zhèn)所轄的五個行政村，勞動力總量大，新勞力增長速度過快，農(nóng)村剩余勞動力待轉移數(shù)量多，而可利用耕地面積卻在逐年減少，農(nóng)業(yè)就業(yè)消化空間狹窄。第二，農(nóng)村自然條件薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，大多是小農(nóng)經(jīng)濟，生產(chǎn)單位小而分散，社會分工不細，而且產(chǎn)業(yè)鏈短，無法吸納更多剩余勞動力。第三，第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重過大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，制約著當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，影響了更多勞動力的吸納。第四，鎮(zhèn)財政經(jīng)費吃緊，常常捉補襟見肘，對農(nóng)業(yè)經(jīng)費投入不足，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。
(三)文化素質(zhì)偏低
根據(jù)最新調(diào)查資料，我鎮(zhèn)小學文化、文盲(含半文盲)人口分別占總人口比重的，這充分說明我鎮(zhèn)特別是農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低。隨著科技的發(fā)展和社會的進步，社會勞動分工將逐步由體能單位勞動向智能復雜勞動為主方向發(fā)展，文化素質(zhì)偏低的農(nóng)村勞動力只能從事苦、臟、累、險的工作，這將越來越不利于勞動力的吸納，導致大量農(nóng)村勞動力閑置。
(四)勞動力市場發(fā)育不充分
我縣勞務中介機構數(shù)量少的可憐且極不規(guī)范，而我鎮(zhèn)甚至沒有勞務中介機構，導致農(nóng)村勞動力得不到及時、準確的就業(yè)信息，道聽途說，認為到在城市務工可以掙大錢，就盲目進城，結果自己的素質(zhì)和技能遠遠不能適應城市招聘崗位的需要而長期找不到工作，浪費了大量的精力和財力，且從不同程度上挫傷了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的積極性。
(五)思想觀念保守落后
受農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念影響，長期形成的老守田園的封閉保守觀念和小農(nóng)意識，嚴重束縛了外出就業(yè)青年的手腳，“在家千日好，出門萬事難”的思想，使一些青年缺乏走出去闖市場的信心和勇氣。突出表現(xiàn)為“六怕”，即怕無門路、怕上當受騙、怕吃苦受累、怕學壞變壞、怕有傷體面、怕“后院”添亂。一些青年存在小富即安、稍富即滿思想。我鎮(zhèn)絕大多數(shù)農(nóng)民都可以靠耕種土地解決溫飽問題，特別是近兩年糧食價格看好時，多數(shù)青年農(nóng)民都在土地上獲得了較豐厚的收入，沒有外出謀生的緊迫感和危機感，在一定程度上阻礙了勞動力輸轉工作。
�。┤狈I(yè)培訓，外出就業(yè)空間狹小
目前開展的短期技術培訓，大多僅限于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)知識，時間短，內(nèi)容簡單，對農(nóng)民外出就業(yè)幫助不大。在外出的勞動力中，經(jīng)過專業(yè)技術培訓的很少，農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)偏低，缺乏對黨和國家路線、方針、政策、法律、法規(guī)的了解，缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律的了解
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