關于村級干部隊伍建設問題的調查與思考
村級組織是國家政權的基礎，是全面貫徹執行黨的路線、方針、政策，團結帶領群眾全面建設小康社會的前沿陣地。如何解決新形勢下村級干部隊伍建設中出現的新矛盾、新情況、新問題，如何提高基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，是當前和今后一個時期值得深思和探討的問題。下面，筆者就調查了解的情況，談談自己的看法。
一、村級干部隊伍的現狀
�。寮壐刹筷犖樗刭|偏低。突出表現為：村級干部特別是支部書記年齡偏；村級干部隊伍政治理論水平偏低；掌握的現代科技文化水平偏少，觀念陳舊，思想保守，市場經濟意識淡薄缺乏帶領群眾致富的能力。據統計，某鄉12名支部書記中，初中文化程度的9名，占75%；高中文化程度的3名，占25%。50歲以上5名，占42%，40歲以上7名，占58%。－－村級干部工作方式和領導方法陳舊。隨著基層民主政治進程的加快，新形勢下出現的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，相當一部分村級干部的素質、知識水平和各方面的能力跟不上形勢發展的需要，思想觀念、思維方式、知識結構、工作方法和工作作風等已越來越不適應全面建設小康社會發展的需要。有些村干部認為“示范引導，說服教育”的新辦法復雜、費力、費時、費心，工作上傾向于老辦法、老經驗、老套路，留戀于計劃經濟時代簡單、實用、無風險的行政命令，導致工作中干群之間矛盾增多，干群之間關系緊張，形成了“老辦法不頂用，硬辦法不讓用，新辦法不會用”的現狀。－－村級干部為民意識淡薄。有的村干部在工作中由于不適應新的形勢要求，不知如何開展工作，而存在畏難情緒；有的村干部認為收入偏低，工作環境差，工作任務重，工作開展難，存在當干部吃虧的思想；有的村干部認為自己年齡大，干不了多長時間，存在當一天和尚撞一天鐘的守攤思想；有的村干部滿足于過去的一些成績，自我感覺良好，存在按經驗辦事的思想，這主要體現在群眾觀念、服務意識淡薄，對群眾的思想、生產生活不聞不問，對群眾的冷暖漠不關心，在具體事務的處理上將群眾放在自己的對立面，遇到矛盾繞道走，當“老好人”“和事老”，甚至在開展工作中抱著“單純的群眾利益”和組織討價還價，在個人生活中不注意形象，言行舉止不注意形象等。－－村級后備干部匱乏。宗族觀念和既得利益的影響，在職班子對后備干部的選拔不規范，管理不到位，后備干部不足使有些班子出現“不調整不行，調整無合適人選”的“兩難”境地。－－村級收支矛盾凸現。由于稅費改革前各村收入較多，靈活性較大，稅費改革后，農民負擔減輕了，村級收入減少了，收支矛盾突出了。據了解，某一行政村14個村民組，1600人，現有村干部5人，村民小組長和育齡婦女小組長28人，享受補貼的老干部2人，全村全年共需工資支出3萬余元，辦公費、計劃生育支出、報刊費、征兵及軍屬慰問費、學習及差旅費、五保戶供養費、公益事業維護費等年支出需2萬余元，而農業稅附加和上級轉移支付資金合計不足3萬元，加之村無任何集體收益，年短收2萬余元。
二、村級干部的心態
一是存在工作負荷大，后顧之憂重的心態。村級干部一年到頭基本上沒有節假日，常年是風里來、雨里去，在農業稅征收、計劃生育、農田水利建設、農業結構調整等具體工作中，直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點上，在領導與群眾之間兩頭受氣，工作難度大。加之工作環境艱苦，吃飯不應時，生活無規律，致使一些同志積勞成疾，得不到有效的醫治；有的常年帶病工作，離崗或退職后生活無保障；有的對養老、扶小和自身狀況憂心忡忡，比比別人自己甚至變成了貧困戶，感到寒心，對工作缺乏信心，熱情不高，干勁不足。二是存在職務好卸，債務難甩的心心態。在過去工作中，為完成“三提五統”、地稅、縣鄉工程、科技推廣等任務，往往是人人想辦法、個個出主意，有的從信用社、營業所貸，有的找鄉直單位磨，有的跟親朋好友借。據統計，D鄉從金融單位貸款348.8萬元，找別人借款173萬元，兩項合計521.8萬元（不含利息）。他們揪心這些蓋有私章的貸（借）據用什么來還，金融單位三天兩頭下傳票，親朋好友上門哭鬧要錢。有的把希望寄托在清收“陳欠”上。D鄉共有“陳欠”（農戶欠村的）481.2萬元，扣除單身漢、外出戶、特困戶只能收回80%，償還部分貸（借）款，只有9個村可維持幾年。但是，目前稅費改革政策中明確規定“三年內完成清欠”，誰敢闖
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