對****市能源重化工基地建設的思考
****市是一座煤炭資源依托型原材料工業城市。建市40多年來，以煤炭資源為依托，突出發展煤炭重化工產業，初步構筑了具有一定比較優勢的能源重化工產業框架。但是，在為國家經濟建設提供強大能源支持的同時，煤炭資源型老工業城市的共性問題表現的尤為突出，尤其隨著現有煤礦進入老齡期，開采難度加大，采煤區沉陷、環境污染等問題嚴重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業再就業壓力加大，接續產業尚未發展，經濟增長后勁不足，不但嚴重影響了****市工業化進程的推進，而且較大地影響了社會的穩定。解決這些問題，必須進一步整合區域資源優勢，優化經濟結構，科學定位****市未來工業的發展方向，推動煤炭工業城市產業的快速轉型，實現經濟的可持續發展。當前，應結合****市產業發展實際，以市場為導向，以技術進步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業園區為重心，大力發展煤—電—化工—精深加工產業鏈，把****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。
一、****能源重化工基地建設的重要意義
（一）是經濟全球化發展的必然趨向
石油和煤炭資源是影響重化工產業發展的關鍵因素。據專家預測，全球石油資源大約能開采100年，而煤炭資源至少能開采1000年。因此，世界各國的化工產業正把以石油為原料的工藝路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進行戰略性轉移。據有關資料分析表明，如果沒有新的儲量增加，按目前的開采量，10年左右我國石油維持目前產量將十分困難，更不能滿足國防建設和國民經濟高速增長的需求，石油資源儲備形勢十分嚴峻，我國1993年從石油凈出口國變為石油凈進口國以來，石油進口依存度呈上升趨勢。1993年進口原油和成品油總量為920萬噸，2000年上升到7000萬噸以上。****市重化工產業全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建設，符合我國“以煤代油”經濟發展戰略，既是行業發展的必然趨勢，也符合地區經濟發展的需要。
（二）是經濟效益最大化的必然要求
多年來，我市的優勢資源煤炭的開發利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級原料出口，市場制約因素多，產業鏈條短，經濟效益低，利潤流失嚴重，甚至出現了因資源枯竭而困的被動局面，難以實現可持續發展。規劃建設能源重化工基地，可以重新整合資源，通過煤—電—化的聯合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產品成本，推動煤炭和電力產業由數量型向效益型、由生產初級產品向綜合開發利用轉變，實現資源配置最優化，效益最大化。同時，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質的排放，有效改善空氣質量和城市環境。
（三）是資源型城市產業轉型的必然選擇
根據有關權威部門的評估測算，我市現有煤炭礦區的煤炭最多只能開采20年，在20世紀五六十年代建設的國有礦山有2/3進入衰退期，煤炭資源日益枯竭。受此影響，近年來，我市傳統產業在一定程度上呈現出萎縮態勢，接續產業發展緩慢，新興產業還沒有成長起來，煤炭產業的轉型因資金困擾至今沒有取得大的進展，傳統產業的改造因投入不足也舉步維艱，嚴重制約著全市經濟的快速健康發展。大力發展重化工產業，可有效延長煤炭資源產業鏈，降低全市經濟發展中對煤的依存度，通過產業轉型實現區域經濟的可持續發展。（四）是實現結構優化升級的重要途徑結構調整是“十五”期間國民經濟和社會發展的主線，****市經濟結構中，以原材料初級產品為主，產品技術含量低、附加值低，效益不高。充分利用區域內的資源綜合優勢，建設河濱重化工基地，變煤電為化工產品，將優勢資源就地轉化為技術含量和附加值高的產品，是實現****市經濟結構調整與優化升級的重大舉措。這一舉措符合國家產業政策，符合黨的十六大和西部大開發的精神。
二、能源重化工基地規劃與建設的基本原則及發展目標
（一）基地規劃與建設的基本原則
1、一次規劃，分期實施的原則基地規劃與建設緊密結合國家產業政策，實行一次性長遠規劃，有計劃、有步驟的分期實施，盡快將資源優勢轉化為經濟優勢，將潛在優勢轉化為現實優勢，有力推動我市全面建設小康社會。
2、市場導向原則****市
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