貧困地區民營經濟發展的現狀和對策
[內容概要]與發達地區相比，貧困地區民營經濟在發展過程中的困難更多、問題更深，主要表現在基礎薄、融資難和人才少三個方面。本文在分析問題的基礎上提出了轉變觀念、夯實基礎、培育人才和激活資本的投入4條對策，為如何抓住民營經濟這個關鍵，促進民營經濟發展，壯大貧困地區縣域經濟實力提出建議。
[關鍵詞]民營經濟縣域經濟
近年來，民營經濟蓬勃發展，已逐步成為國民經濟的重要組成部分和縣域經濟的重要支撐。但在貧困地區，民營經濟受各種因素的影響發展不快，制約著縣域經濟的壯大。實現縣域經濟大跨步前進，就必須找出民營經濟發展中存在的困難和問題，提出切實可行的措施和對策。
一、現狀和問題
十六大召開后，民營經濟迎來了又一個新的發展機遇，貧困地區民營經濟發展較快，取得了很大的成績。近年來，修水縣以優化環境為突破口，拓寬民營經濟領域，民營經濟得到了快速、健康、協調的發展。至2004年8月，修水縣民營經濟注冊資金達到73061萬元，民營企業為370戶，1—8月份上交稅金8532萬元，對財政貢獻率達到57.6%。民營經濟在縣域經濟發展中已逐漸扮演“主角”。但是，與發達地區相比，貧困地區民營經濟的發展無論在數量還是質量上都存在很大的差距。貧困地區縣域民營經濟在其發展的過程中困難更多，問題更深。主要表現在以下幾個方面：
1、基礎薄。貧困縣域民營經濟的發展基礎較薄，一是起步水平不高。貧困地區民營經濟總量小、企業數量少，民營企業還剛剛由個體、小工廠、小貿易商行等轉變過來，企業規模不大，初始積累不足；二是應對市場風險能力差。貧困地區一般的民營企業產品科技含量低、檔次不高、技術開發能力差。有的民營企業片面追求目標短期化，不惜造假，采取不正當手段進行競爭，在損害消費者利益的同時造成了企業信譽的下降；三是政府服務不到位。有些地方在觀念上還存在偏差，認識存在距離，不愿放開，不敢放手、放膽發展民營經濟。在行政審批、市場準入方面放寬不夠，個別部門對民營經濟還是另眼相看，檢查過多。部門和單位還存在著“門難進、臉難看、事難辦的現狀”。在信息的提供、政策的宣傳上往往也要慢上半拍。
2、融資難。資金籌措難已成為民營經濟發展的“瓶頸”，一方面社會上有大量的閑散資金存放于銀行無法利用，另一方面企業因資金短缺而不得不放棄一些好的項目、好的產品。其一是民營企業直接融資渠道狹窄。民營經濟主要以中小企業為主體，金融機構往往注重內部監控，防范金融風險，不敢向民營企業提供貸款。由于受國家宏觀調控政策的影響，銀根緊縮，銀行可放能力減弱。商業銀行實行的集約式管理，收縮了縣級金融機構及其相關業務，使原本資金就不足的縣域企業飽受更加嚴重的“失血”之痛；其二是民營企業間接融資難。我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場風險，保護資本市場的穩健運營，向社會公開發行證券市場的多為國有企業，民營和中小企業上市困難重重；其三是不正常的融資加大了民營企業的風險。有的民營企業靠供應商、代表商為其融資，形成一定程度的利益共同體，資金成本高，風險大，同時存在法律上的障礙。
3、人才少�？萍际堑谝簧a力，而人才又是科技中的第一要素，人才缺乏成為民營企業發展中的“硬傷”。貧困地區的縣域中，本地一般沒有高等學院、高職學院。在本地考取高校的畢業生大部分選擇到外地發展，回到本地特別是回到本地企業的極少。高中畢業生、有專門技術的技工，因沿海地區工資高，工作環境好而在外打工。人才外流多，本地企業可選擇范圍少。貧困地區的民營企業中出現了“技術人才少，營銷人才少，管理人才少”的“三少”現象。勞動力市場不健全，勞動力流轉無序，有些外出務工人員無法找到工作，但同時又存在貧困地區的民營企業又無工可招的現象。
二、措施和對策
從當前實際情況來看，越是經濟發展好的地方，民營經濟發展就較快，越是經濟發展慢的地方，民營經濟發展就較慢。貧困地區縣域民營經濟的主要差距在民營經濟上，但同時，它的壯大潛力和發展希望也在民營經濟。如何破解民營經濟發展中的難題，結合實際實施可行的措施，已成為縣域經濟發展壯大的關鍵所在。
1、轉變觀念
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