建設行政服務中心的考察報告
為提高我市行政服務中心籌建工作水平，確保服務中心今年底成功投入運行，由市委副書記XX同志帶隊，中心建設推進組、市建設局、市規劃局、市政府采購中心等有關負責同志一行10人，于X月X日至x月X日，對XX、XX、XXX、XXX四個城市的服務中心進行了全面細致地考察。考察期間，考察組成員分別聽取了四地服務中心的情況介紹，并深入中心同管理人員就中心的組織機構、管理模式、運行機制、系統軟件、公共資源交易的管理、規章制度等一系列深層次的問題進行了座談，學習了各地中心成功的運作經驗，提高了整體籌建工作的水平，整個考察活動取得了預期的效果。現就有關情況報告如下：
一、考察的基本情況
（一）福州市鼓樓區公共行政事務服務大廳
1、基本情況：
福州市鼓樓區行政事務中心為處級單位，中心分為綜合科、業務科、管理科，編制9人，行政編制。行政事務服務大廳面積近800平方米，功能上分為經濟服務和市民服務兩大部分，有19個行政職能部門入駐大廳，服務項目共有64個。四年來，三級服務網絡共為群眾服務514721件次，受理辦件261465次，辦結率為99%，服務項目平均辦理周期比原來縮短55.7%。中心的工作臺受到福建省和福州市多次嘉獎。
2、主要做法:
一是建立了區、街、社區三級公共行政事務服務網絡，實行橫向聯動、縱向延伸。以服務大廳為中心，將各專業的服務大廳納入全區服務大廳的聯動體系，同時向街鎮和社區縱向延伸，將民政、計生、勞動等10個部門的31個項目下放到街鎮的市民服務中心；將(本文來自文秘資源網，更多精品免費文章請登陸www.ycxgx.cn查看)民政、勞動、計生、人事等11個項目下放到社區服務代理點。通過區、街、社區三級服務網絡，做到行政事務由區級服務大廳提供服務，社會事務進街鎮服務中心代理點，讓群眾能更便捷地找政府辦事。處處體現政府以人為本，親民愛民的執政理念。
二是實行“三個五”機制。實行“五公開”承諾制度。即實行服務內容、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費標準“五公開”。實行“五聯辦”運作制度。對基建項目、技術改造項目等涉及多個部門審批的事項由責任部門牽頭進行聯審聯辦。改“串聯式”審批為“并聯式”審批。實行“五件制”管理制度。即辦件，實行現場即收即辦，約占總數的60%；承諾件，由窗口受理后在承諾時限內辦結；聯辦件，由責任單位牽頭，組織聯辦部門聯合審批，限時辦結；補辦件，由受理窗口一次性明確告知服務對象需要補充的材料；退回件，由受理窗口向服務對象書面說明退回理由。
三是以系統軟件為支撐，強化監督保障機制。一是實行電腦化管理，力求透明、規范。所有的業務操作都通過計算機應用軟件進行，“服務大廳”管理層通過計算機系統對所有辦件情況進行即時監督，減少了審批的隨意性和自由裁量權。二是為了促進辦事效率的提高，電腦軟件系統設置了超時自動默認功能，由此造成不良后果的，由受理窗口單位承擔責任。三是加強制度管理，力求高效、有序。制定了考勤考績等一整套科學周密的管理制度，并將各項管理制度量化為具體指標，通過計算機系統來監督、管理。四是強化紀律約束，力求廉潔、效能。“服務大廳”實行嚴格的組織紀律、辦事紀律和審批責任追究紀律，確保各項制度的落實。
（二）珠海要素有形市場管理辦公室
1、基本情況
珠海市有形要素市場管理辦公室成立于2004年11月12日，市直接管理。編制共9人，其中主任1人，副主任1人，下設綜合科（編制4人）和管理科（編制3人）。管理辦公室將珠海市的市建設工程交易中心、市政府采購中心、市產權交易中心、市商用土地交易中心、市人力資源開發管理服務中心五個有形要素市場統一整合，宏觀管理、統一人事管理，干部任免、運行的監督。將這五個市場集中整合，整合效能資源，并通過系統網進行有效監督，成效顯顯著。
2006年管理辦公室成立之后,全年建設工程招投標進場交易項目共561項，總投資額31.34億元，總成交額26.9億元，節約額4.26億元;土地交易凈增國有資產３.7億元,平均增幅24.4％;市產權交易中心共完成交易項目49個，涉及資產總額14.46億元，成交金額5.31億元，同比增長80％，資產增值5605.7萬元，同比增長16.47％;政府采購節約資金1.03億元;人才市場進場應聘人數22萬余人次,形成了全市人力資源管理服務的大平臺。
2、主要做法：
珠海市有形要素市場在管理體制下，按照“決策、執行、監督”三分離的管理體制對五個個中心進行整合運作，統一管理。一是建立重大項目現場監督制度。由辦公室領導或管理人員親臨現場進行監督，確保重大項目按照“公開、公平、公正”原則進行交易。二是實現交易現場的實時監控，防范交易出現不規范行為。三是進一步建立和完善建設工程和政府采購招投標活動的社會監督員制度。社會監督員從單位推薦、聘用協議簽訂、權利義務要求、聘書發放、申請回避到責任追究等方面，均已形成一套比較完善的管理制度。四是采用定性考核和定量考核相結合的方法，根據崗位定責和動態管理的要求，合理設計考核指標和指標的權重分配，并按照德、能、勤、績對人員進行綜合性考核。
（三）蘇州市行政服務中心
1、基本情況：
蘇州市行政服務中心分東、西兩個相鄰的辦事區域。辦事大廳總面積為5300平方米。其中東區一層辦事大廳面積為2000平方米，二層辦事大廳面積為1000平方米；西區二樓辦事大廳面積2300平方米。目前，共有53個部門和單位、516項審批和服務事項、近200名窗口工作人員進駐“中心”。日均辦件量超過1400件，累計收費36億元，群眾對窗口服務評議的滿意率保持在99％以上
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