關于工程建設領域防治不正之風的調研報告
文章標題：關于工程建設領域防治不正之風的調研報告
工程建設領域是腐敗的重要滋生地之一，而工程招投標及工程現場管理又普遍被認為是工程領域反腐的源頭和關鍵環節。全面總結加強工程過程管理、防范不正之風的經驗，分析管理過程中面臨的形勢和存在問題，認清工程領域腐敗案件的特點和規律，對于進一步加強管理、預防腐敗具有積極的意義。最近，我們結合省紀委關于“從源頭防治交通領域一些不正之風和腐敗現象的對策和建議”這一調研課題，在公司內部針對建設工程領域不正之風的防范和治理工作進行了深入研討，現報告如下：
一、我公司建設工程管理工作情況及源頭防腐的基本做法
安徽省高速公路投資有限公司于2005年4月20日在六安注冊成立，現開發的項目御景·龍湖山莊位于六安市政務新區，2006年元月18日正式開工建設，總建筑面積40萬平方米。
針對房地產行業的特殊性及項目開發周期長的特點，公司自成立以來，圍繞搭建公開公平公正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環境，立足源頭預防和治理建設工程領域的腐敗現象，不斷探索加強建設工程管理的新途徑，截至2007年3月，公司完成項目各類招標15次，開工面積94000㎡，招標確定18家中標單位，合同累計金額8300余萬元，至今工程未發生一起違紀違法案件，也未接到一起投訴。我們的主要做法有：
（一）加強思想教育。
公司意識到，要做到工程優良、干部優秀，必須抓好隊伍思想廉政建設。市場經濟的一個重要特征就是公平競爭，而權力進入市場必然影響競爭的公平。權力一旦進入建筑市場經營活動，就會破壞市場秩序，腐敗也就在所難免。反腐倡廉，不僅是個廉潔自律問題，而且關系企業和群眾的切身利益。為此，我們狠抓思想教育，堅持教育制度化，筑牢思想防線，形成使人不想腐敗的自律機制。一是在反腐倡廉教育方面，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，進行樹立典型理想信念教育，重大案件警示教育，黨紀政紀條規教育，民主集中制教育等；二是在職業道德教育方面，引大家依法行政、忠于職守、樂于奉獻，養成良好的職業道德習慣；三是在公民道德教育方面，學習貫徹《公民道德建設實施綱要》，進行黨風廉政建設的宣傳，抓好經常性教育，倡導誠實守信、遵紀守法的良好風氣，營造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會文化氛圍。我們還邀請六安市檢察院職務預防犯罪處結合工作的實際情況，重點從職務犯罪的特點、職務犯罪主體的特定性、客體的復雜性、職務與行為的關聯性、職務犯罪的類型等方面進行講解，達到了自我反省、自我提高的效果，鑄造了一條牢固的防治腐敗的思想防線。
（二）建立健全各項規章制度。
法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強思想道德教育，而且需要全面加強制度建設，不斷健全并嚴格實施規范權力行為的法規制度。因此，我們除了嚴格執行國家關于工程建設管理方面的法律、法規和規章制度外，還結合公司實際建立健全了《內部財務支付暫行辦法》、《固定資產管理辦法安全生產制度》、《甲供材料管理辦法》各項工作章程和規章制度。
（三）招投標完全進入有形市場。
我們嚴格按照《中華人民共和國招投標法》的規定進行招投標工作。10萬元以下工程、材料設備邀請3家以上單位進行報價比選，10萬元以上的工程及材料設備全部按國家有關法律、法規進入有形市場，接受政府監管部門的監督。所有招投標邀請安徽省高速公路總公司紀委監察室和六安市招標辦現場全程監督。各環節相互制約，運作規范，保證了招投標活動的公開、公平、公正。
（四）嚴格招投標過程管理
1、招標公告的把關：首先對于每次招標經當地招標辦審核針對項目特點先行制訂相應的報名資格，由招標中心把關排除缺乏工程承接能力的施工單位。
2、投標資格的預審：報名結束后如何吸納實力強的投標單位，招標人一般選擇對工程業績進行實地考察，如果沒有好的思路考察往往流于形式，使得入圍單位的確定變得無的放矢。因此需要制訂資格預審文件對報名單位資質、資信（財務）狀況、在建及已竣工業績、項目經理綜合素質進行全方位考察。資格預審文件編制首先需進行文件內審，內審后報當地建筑主管部門審查，招標辦審查通過后方對各報名單位發放。這樣的資格預審不僅使日后的考察變得有針對性、目的性，報名單位共同領取的資格預審文件也讓大家處在同一起跑線上，使招標工作變得公開、透明。對于各報名單位提交的資格預審文件公司選擇在招標中心進行綜合評審，評審當日要求各報名單位項目經理攜本人身份證及項目經理證到場，并同時攜帶單位營業執照、資質證書、有效合同原件。同時邀請六安
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