某市基層安監工作現狀、問題及其對策
文章標題：某市基層安監工作現狀、問題及其對策
某市基層安監工作現狀、問題及其對策
基層安監工作在平安創建、和諧構建中，發揮了戰斗堡壘的作用，但新形勢下基層安監管理也面臨著新的問題，有的問題還相當突出。構筑堅固的安全生產第一道防線，是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。
一、安全生產監管現狀
1、完善規章制度，密織"安全網"。姜堰市委、市政府堅持把安全生產放在優先考慮的位置，去年將安全生產列入各鎮經濟社會發展目標考核的重要內容，今年全面實施安全生產工作"一票否決"制，嚴格規定發生生產安全事故一律取消評先評優資格。自去年以來，姜堰市委、市政府多次研究討論安全生產工作，制定了《姜堰市人民政府安全生產職責規定》、《姜堰市重大、特大安全事故應急處理預案》、《姜堰市危險化學品事故應急救援處置預案》、《姜堰市安全生產行政領導責任規定》等7個規范性文件，規章制度的相繼出臺，進一步明確了各級領導在安全監管中應負的責任和應當履行的義務。市、鎮兩級政府每年年初將安全責任進行分解落實，印發安全生產目標 管理考核辦法，實行事故指標控制。全市形成了市、鎮、村三級安全監管網絡，安全生產橫向到邊、縱向到底的責任體系已經形成。
2、著力安全防范，筑牢"防火墻"。一抓安監"正規軍"建設。2005年3月安監局升格為市政府工作部門，工作人員由組建時的6名，擴大到現有在崗人員32名，成立了安全生產監察大隊，實現了機構、經費、人員、車輛、場所、裝備"六到位"。基層各鎮均配備了1名安全助理，專司其職抓安全工作，婁莊、白米、沈高等鎮根據經濟總量，還配備了2-3名專職安全監管人員，一支安全監管"正規軍"隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。近年來，姜堰市持續開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業場所職業危害等8個方面的安全生產專項整治，對整治中發現的事故隱患，實行"誰家的孩子誰家抱"，重大問題齊協調，明確隱患整改責任單位、時間和責任人員，確保在限期內整改到位。安全生產狀態有了明顯好轉，事故起數和死亡人數逐年明顯下降。三抓企業安全主體責任落實。企業是安全生產的責任主體，企業的主要負責人是安全生產的第一責任人，圍繞主體抓"落實"，圍繞業主抓"意識"，去年以來，姜堰市在部分�；飞a經營單位、非煤礦山企業、煙花爆竹銷售單位等高危行業推行了安全生產風險保證金制度。此外，定期組織企業主要負責人、分管負責人進行安全生產知識"充電"，使他們了解、熟悉安全生產法律法規和規定，進一步提高安全意識和安全生產管理水平，減少違章指揮。
3、夯實"三基"工作，推進"落實年"。圍繞國家安監局"落實年"活動的要求，今年該市組織開展"三基"（企業安全生產基礎工作、基層安全監管工作、安監隊伍基本素質）建設推進年活動，其目的是落實三個"推進"，即：推進企業安全生產管理基礎工作的到位，推進基層安全生產監督管理水平的提升，推進安全生產監管隊伍基本素質的提高。（1）抓準入"門檻"。對化工生產企業等高危行業逐一對照省政府安全生產達標的要求，逐一檢查，首批26家因不達標全部關閉。同時，市政府劃定專門區域，建立化工集中區，實行項目審批"三同時"，提高準入門檻，嚴防事故的發生。（2）抓"雙基"工作。鄉鎮安全達標在近幾年工作的基礎上，突出在現場管理、規章制度落實、監管手段創新上做文章，夯實安全監管基礎；創建企業星級安全生產標準化工作，提升企業安全生產管理"內功"，達到壓降生產安全事故的目的。（3）抓宣傳"喉舌"。充分發揮電視、廣播、網站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用，突出6月份安全生產月活動的宣傳，開展內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動，讓"關注安全、關愛生命"深入人心，家喻戶曉。
二、凸現的幾個問題
1、編制太少，監管力量不足。基層鄉鎮除分管領導外，一般僅有1個安全助理，也就是一個鄉鎮的安全監管工作主要依靠安全助理一個人包打天下。以某鎮為例，全鎮有486家企業，如果安全助理一天檢查2個企業，檢查一遍就需要半年時間。安全助理既要做到上傳下達，又要開展宣傳教育，抓好隱患督查整改，面對面廣量大的安全監管工作，凸現編制太少，監管力量不足的軟肋。
2、財力緊張，監管手段落后�；鶎余l鎮普遍財力有限，裝備十分缺乏，安全助理在檢查過程中，監管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告后，由于無專用車輛，無法第一時間趕到事故現場，到了事故現場由于沒有防護裝備和專業知識，無法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者。
3、欠帳較多，安全基礎脆弱。一是先天不足。有的企業將織布機搬到家中辦起了紡織廠，有的紡織廠改行成了化工廠，未進行安全生產"三同時"，廠房耐火等級達不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入較少。有的企業圖省錢，舍不得投入，購買淘汰
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