社會綜合治稅建設的探索
社會綜合治稅的根本目的是通過充分調動社會各界的協稅護稅積極性，建立完善的社會綜合治稅網絡，依靠征管方式、征管手段的創新，夯實稅收征管基礎，加強稅源的源泉控管，建立起適應社會主義市場經濟體制需要的社會綜合治稅工作機制，營造法治、公平、有序的稅收環境，促進地方經濟和社會和諧發展，促進稅收征管質量和效率提高，營造依法誠信納稅的良好稅收氛圍。
一、當前社會綜合治稅中存在的主要問題
１、社會各界對綜合治稅的認識不統一、措施不扎實。
（１）思想認識不統一，在思想認識上對綜合治稅還存在一定的差距。一是主觀上對搞好社會綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，簡單理解為綜合治稅僅是做形式，可有可無，在工作上沒有主動性，敷衍了事，存在急功近利的思想，未能真正理解其實質所在；二是認為綜合治稅是稅務部門的事情與自身本職工作關系不大，因此在聯動中對綜合治稅工作應付了事，缺乏主動意識；三是少數基層稅務機關對綜合治稅工作依賴性過大，認為政府提出綜合治稅具體工作就應該由基層政府多做，工作上存在扯皮現象。
（２）措施落實不扎實。綜合治稅工作雖然正走向規范化，但大多數仍存在僅流于形式，沒有實質性的開展工作，工作措施落實力度不大，操作程序不夠規范，工作主動性不夠，沒有適應全面建設小康社會的創新理念。
2、社會綜合治稅氛圍不濃。
（1）宣傳工作長期性不到位。在社會綜合治稅宣傳發動上缺乏長期性，僅滿足于會上講、掛標語、黑板報，或為迎接檢查而進行的突擊應付，雖然面上宣傳有聲有勢，但沒能傳到千家萬戶深入人心。
（2）納稅人的誠信納稅意識沒有普遍形成，出現了政府部門“一頭熱”的現象。不少企事業單位負責人只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數財務人員盲目聽從于單位領導，而不顧《稅法》、《會計法》的規定，沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識。
3、在操作中漏洞較多，創新不夠，稅源流失日益突出。
（1）社會綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質參差不齊，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成當地形之有效工作措施，造成了稅源流失。
（2）在征收管理中存在“唯任務”的思想。認為一些稅種比較零星，管理費時費力，形成了只看重大稅源而忽視零散稅源管理的現象等。
4、考核獎懲落實不到位，導致社會綜合治稅工作進展緩慢。
（1）獎懲措施不到位。一是由于認識的不到位影響了考核的不到位，綜合治稅工作僅做表面工作，從而嚴重影響了年度考核實績。對在社會綜合治稅中的先進個人只有口頭承諾沒有實質性的獎勵；二是由于財力限制，手續兌付不到位，在一定程度上影響了協稅、護稅單位工作積極性。
（2）打擊偷逃稅力度不夠。對少數偷漏稅的企業懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習，也影響了主動交納稅款企業的積極性。
（3）考核力度不大。對由于涉稅信息不準確，傳遞不及時或對稅源監控不力，不按要求代征（扣）稅款影響財政增長的不能動真碰硬，追究具體人員執法過錯責任。
二、加強社會綜合治稅的具體工作措施
筆者結合自身幾年來社會綜合治稅工作實踐，主要從以幾方面加強社會綜合治稅網絡建設，創新稅收綜合管理新模式，加強零散稅源管理，實現社會綜合治稅的制度化、規范化和責任化，優化了經濟發展稅收環境，提高了稅收征管質量和效率，在全社會建設依法誠信納稅的濃列氛圍。
1、加強組織領導，重抓隊伍建設，建立健全協稅護稅網絡。
地方稅收零星分散，面廣量大，隱蔽難控管，一方面單靠稅務部門稅源難以監控到位，另一方面征收成本較大，稅務管理效益偏低。為此，創造性地提出了社會綜合治稅的工作理念，并積極爭取縣委、縣政府的大力支持，以縣政府名義出臺了《關于加強地方稅收管理工作意見》，對協稅護稅組織的工作內容、工作職責、業務流程進行規范，明確各部門綜合治稅的權利、義務，實現了部門配合協作形式由人為協調到制度規范的轉變，由單純靠協商溝通向受責任義務關系約束的轉變，以形成了“政府管稅、部門協稅、群眾護稅、稅務辦稅”的全社會綜合治稅的良好局面。
（1）加強協稅護稅工作領導。成立由常務副縣長為組長的協稅護稅工作領導小組，負責全縣協稅護稅工作的組織、管理、協調、督促、指導，定期召開聯席辦公會議，會商協稅護稅工作等有關重大事項。領導小組下設辦公室，具體負責協稅護稅的聯系工作，做好協稅護稅聯席會議議定事項的落實以及綜合信息的交換、反饋等工作。各組成部門做到分工協作，積極配合，信息共享。
（2）逐級建立協稅護稅隊伍。全縣22個鎮（區）均成立了由鎮長（區主任）任組長的協護稅工作領導小組，財政所長任各協護稅工作領導小組辦公室主任的協護
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