工業部門是我國節能降耗的重點
十一五”規劃提出，到2010年萬元GDP能耗水平要比2005年下降20％，而且是為數不多的約束性指標之一。據此測算，2010年萬元GDP能耗水平要下降到0.98噸標準煤（2005年價格水平），年均下降4.4％。但“十一五”節能降耗工作開局并不好，2006年萬元
GDP能源消耗水平為1.21噸標準煤（2005年價格水平），只比2005年下降1.23。盡管能耗水平的變動不是均勻的，5年下降20％并不等于每年都要下降4.4％，但由于第一年只下降了1.23，以后4年要下降18.77％，年均要下降5.4％，實現難度更大。溫家寶總理在今年的全國“兩會”上又強調，“十一五”節能降耗的目標一定要實現。要完成這項艱巨的工作，就必須正確分析我國目前面臨的節能降耗形勢，找準工作的著力點。
據國家統計局初步測算，2006年我國GDP為209407億元，能源消費總量為24.6億噸標準煤�，F價萬元GDP能源消耗1.17噸標準煤，比上年下降4.4；不變價（1952年價格）萬元GDP能源消耗5.8噸標準煤，比上年下降1.23。
一、影響我國能耗水平的主要因素
萬元GDP能耗水平取決于兩個因素：一個是各產業的能耗水平，反映各產業能源利用效率的高低；另一個是產業結構，反映各產業在國民經濟總量中所占的比重。平均能耗水平的下降速度主要取決于各產業能耗水平的變動情況，以及產業結構的變動情況。
為了突出重工業化對我國能耗水平變動影響，本文從產業結構中單獨提出重化工業，將產業結構劃分為第一產業、重化工業、除重化工業外的其他第二產業、第三產業等四種。其中，重化工業包括石油加工煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、電力熱力的生產和供應業等六個高耗能行業。
1．產業能耗和產業結構對我國能耗水平變動的貢獻。
本文計算了1994年～2003年產業能耗和產業結構對我國平均能耗水平變動的貢獻，可以看出，剔除2002年數據以后，1995年～2004年我國能耗水平的變動量中，產業結構變動的平均貢獻為42.31％，產業能耗下降的平均貢獻為57.69％。可以說，近10年來，我國能耗水平下降主要是由于產業內部能耗水平的下降導致的。
雖然我國產業結構調整目標是朝著能源消耗強度和污染強度更輕的方向發展，但是從目前整體情況來看，我國仍是高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，由此決定了能耗水平還比較高，尤其是重化工業比重的提高帶來了能源需求的大量增加。
2．各產業能耗水平的比較。
根據相關統計數據，本文對我國1994年～2003年各產業（仍然沿用上面對產業結構的劃分方法）的能耗水平進行了比較。
從中可以看出，我國重化工業能源消耗水平遠遠高于其他產業。從1994年到2003年，我國萬元GDP能耗水平平均為1.65噸標準煤，從四個產業來看，只有重化工業遠高于平均水平，為8.3噸標準煤。
3．各產業能耗貢獻率的比較。
本文還對1994年～2003年各產業能耗水平變動對我國萬元GDP能耗水平的貢獻進行比較，剔除2002年數據后的結果顯示：從四個產業來看，第三產業能耗水平降低對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最大，1994年～2003年平均為23.9％，其次是其他第二產業，重化工業排第三，第一產業最低。
綜合上面的分析可以看出，我國重化工業的能耗水平最高，對萬元GDP能耗水平下降的貢獻最低（除去農業），并制約了我國整體能耗水平的下降。這不僅反映出我國產業結構、工業結構不夠合理，技術裝備水平比較落后，也說明我國工業領域能耗偏高。
因此，降低我國萬元GDP的能耗水平，一要進一步優化產業結構，二要提升能源利用技術水平，尤其是重化工業。
二、我國能耗水平下降的空間
1．我國能耗水平的變動趨勢。
由于GDP統計要受價格因素的影響，有現價和不變價之分，因此能耗水平也有現價和不變價之分，不同計算方法的差別會很大。本文利用第一次全國經濟普查調整后的GDP數據，分別計算了1978年～2006年我國現價和不變價能耗水平及其變動情況。
從現價來看，我國萬元
GDP能耗水平從1978年的15.68噸標準煤下降到2006年的1.17噸標準煤，28年間下降了14.51噸標準煤，年均下降9.7％。但是1998年以后，我國萬元GDP能耗水平下降速度明顯放緩，1998年～2006年年均下降速度只有3.7％，在2003年還出現了反彈。
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