X縣黨代表常任試點工作調查與思考
3月中旬開始，作為全省17個試點市（縣）之一，文秘部落縣成立了以縣委書記咸XXX為組長的試點工作領導小組，高起點、高質量、高要求地開展了黨代表大會常任制試點工作。試點中，縣以探索黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式為重點，從提高代表素質、加強代表管理、健全運行機制、理順“三會”關系等方面入手，著力增強黨的工作透明度和公開性，切實保障黨代表權利，密切黨組織和普通黨員的聯系，組織、引導廣大黨員爭做學習、實踐“三個代表”重要思想的模范，不斷提高黨員隊伍建設的整體水平，為全面建設小康社會，率先基本實現現代化，努力建設西部縣級經濟文化強市提供了堅強有力的組織保證。
主要作法
（一）提高素質，加強管理，增強代表參政議政能
1、嚴把“五關”，確認代表
開展黨代表大會常任制試點工作，確認常任制代表是基礎。為此，文秘部落縣認真落實省委關于常任制代表產生必須經過自愿報名、公開承諾、公平競爭、公示四個必備程序的要求，大膽探索，著力建立平等參與、竟爭擇優工作機制，嚴把“五關”，努力提高確認工作的公開性、常任制代表的公認性：一是審定初步人選關。縣委黨代會常任制試點工作領導小組按照縮減10%—20%比例的原則，制定縮減標準并經縣委全委會通過，從七個方面（即黨組織已撤銷的；農村黨員年齡偏大、文化偏低，參政能力相對不強的；換屆后組織調整中退休的，任調研員的，個別單位增員的；黨代表、人大代表、政協委員互相交叉的；代表性相對不強的）對市第十一屆一次代表大會代表進行審定，縮減41名，確定出常任制代表初步人選253名（含增補4名）。二是自愿申請關。凡常任制代表初步人選均應自愿申請。未申請的，原則上不能當常任制代表。申請中，有1名初步人選因未寫申請而失去資格；三是公開承諾和信任度測評關。所有常任制代表初步人選均在選舉單位黨員代表會議或黨員大會上公開承諾，并接受黨員代表或黨員無記名信任度測評。其中，新增補的常任制代表初步人選由黨員代表會議或黨員大會進行等額選舉。四是公示關。6月13日至17日，縣委分別通過什邡報和什邡電視臺對信任度測評率超過50%的252名常任制代表預備人選，進行了5天的公示。五是表決確認關。根據公示結果，縣委全委會對預備人選以舉手表決的方式進行了確認，252名常任制代表正式產生。共縮減代表38名，縮減比例為13.1%。
2、落實“五權”，激勵代表
實行黨的代表大會常任制，全面落實常任制代表的選舉權、審議權、評議權、監督權和建議權是關鍵。為此，文秘部落縣按照《黨章》的有關規定，賦予黨代表新的權利和義務。即：享有五項權利。（1）選舉權。依照程序選舉、增補或罷免縣委委員、候補委員，市紀委委員；選舉出席上級黨的代表大會或黨員代表會議的代表。（2）審議權。聽取和審議縣委、市紀委的工作報告，聽取上一次黨的代表大會決議事項的落實情況和代表議案、意見和建議的辦理情況的報告，對需要由黨代表大會作出的決議、決定進行審議和表決。（3）評議權。對縣委、市紀委的年度工作進行評議；根據工作需要，在縣委的組織下，對需要進行評議和測評的部門及部門負責人進行評議和測評。（4）監督權。對縣委貫徹黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神及本市黨的代表大會（會議）決議事項的實施情況進行監督；對縣委重大決策的實施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風、廉潔、勤政等情況進行監督；根據工作需要，經縣委批準，對擬任市級領導干部和局、鎮級等領導干部進行推薦和信任度測評。對干部選任工作進行監督。（5）建議權。收集黨情和社情民意，向縣委反映基層黨員群眾對本市、本單位物質文明、政治文明、精神文明及黨的建設的意見和建議，發現和推薦干部。
履行四項義務。（1）負責將市黨代會作出的決定按規定向選舉單位全體黨員進行傳達；（2）定期聯系黨員和群眾，開展調查研究，及時向縣委反饋黨員和群眾意見；（3）每年將自己履行代表職責的情況向代表團作出報告，并在選舉單位召開的黨員大會或黨員代表會議進行述職，接受黨員的監督。（4）堅持黨性原則，嚴守黨的紀律，顧全黨的大局，維護黨的團結和統一，不得有違反黨的紀律的行為。
3、雙重考核，監管代
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