城管執法中暴力抗法的原因及對策
文章標題：城管執法中暴力抗法的原因及對策
在城市管理行政執法領域，暴力抗法主要在強制拆除違章建筑物、亂搭亂建、違法戶外廣告，清理取締違法占道經營、扣押當事人違法經營物品的過程中較易發生。近年來，全國中普遍存在著暴力抗法行為且有蔓延的趨勢。現就行政執法過程中暴力抗法的原因、危害及對策進行探討。
一、行政執法過程中暴力抗法的原因
暴力抗法一般是指行政執法主體或受委托的組織在行政執法過程中遭到暴力對抗的現象。具體表現為被管理對象不服從管理，使用辱罵、毆打、集體起哄、圍攻、強行奪取被依法扣沒物品等行為阻礙執法人員依法執行公務，甚至對執法人員進行人身攻擊。造成暴力抗法行為發生的原因是多方面的，主要原因有以下幾方面：
1、執法對象的特殊性。行政執法的管理對象一類為下崗職工、失地農民、進城務工人員以及殘疾人，是生活在社會低層的弱勢群體，為了生活擺攤設點、小本經營，以達到養家糊口的目的；另一類為逃避各種規費從而獲得最大利潤的“老游擊隊員”；還有一類是征地拆遷戶及違建戶。由于這些相對人整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益的關系，成為行政執法過程中產生暴力抗法行為的主要群體。
2、行政執法環境的孤立性。在目前的社會環境中，市民依法辦事意識不強，對違反法律法規所產生后果的認識不深，對依法行政缺乏理解。對執法隊伍權力的使用，有的市民在符合自身利益時，就不管其它情況一味“支持”，要求立即行使并見效；不符合自身利益時就不配合、不支持甚至阻撓。同時，由于相對人經濟地位低、知識水平低、法律觀念淡薄，更容易獲得不明真象的市民同情，導致行政執法環境孤，如有居心不良者蓄意煽動，就很可能發生暴力抗法事件。
3、執法保障的脆弱性。由于行政執法過程中不具有強制手段，除非由政府組織的重大拆遷、強制施工等重大活動，難以得到公安機關的有效保障。一旦出現暴力抗法，執法難以開展，嚴重時執法人員自身安全都難以保障。而且公安機關在處理此類事件時，一般是按照民事糾紛進行處理，打擊力度不夠難以起到警示作用，對暴力抗法者的懲處不及時、不到位，這就助長了抗法者的囂張氣焰，進一步導致相對人對執法人員的輕視，暴力抗法事件的出現也就在所難免，并且導致暴力抗法事件惡性循環。
4、執法手段的欠穩妥性。
暴力抗法事件的發生有一部分也與執法人員的自身素質、執法作風、執法用語等有關系。隨著行政執法隊伍建設的加強，行政執法人員素質有了明顯提高，但也存在個別行政執法人員執法不公、濫用職權、違反執法程序、不文明執法的現象，只一味地強調嚴格執法，不重視做好相對人思想政治，處理方式方法欠穩妥甚至簡單粗暴，而沒有從親民執法，構建和諧社會的大局和高度去執法，從而導致暴力抗法行為瞬間發生。
二、暴力抗法的危害
1、影響了城市的整體建設。隨著城市化進程的加快和經濟建設的發展，征地拆遷速度不斷加快，征地拆遷戶不斷產生。而同時，受經濟利益的趨使等因素影響，一些村民未經審批擅自違法建設。在強制拆遷和拆除過程中，部分違建拆遷戶為維護自己不正當利益，采取上訪、阻撓施工甚至暴力抗法的行為，影響城市的整體建設。
2、影響了城市的形象。下崗職工、失地農民等弱勢群體整體素質較低，法律觀念不強，個別人法律觀念淡薄，不能正確處理個人利益與城市建設大局利益，對生存現狀不滿。而城市建設進程的加快，又沒有為他們留下足夠的市場空間，即便有市場可成本又太高，從而使他們“有市不進”，于是就有了占道經營、亂搭亂建、亂擺攤點等違章現象，成為城市“臟、亂、差”的根源之一。而清理、取締占道經營，維護市容市貌是行政執法人員義不容辭的職責，當這些相對人因違法經營被處罰時，往往會把行政執法人員當作發泄對象甚至直接暴力抗法，影響城市形象。
3、增加了行政執法成本，降低了行政執法效率。
暴力抗法事件的發生嚴重阻礙了行政執法的正常開展，妨礙了執法人員執行公務，增加了行政執法成本，降低了行政執法效率，影響了行政執法隊伍的形象。個別事件甚至危害極大，嚴重危害著執法人員的身心健康。同時也使人民群眾對國家權威的依賴受到了嚴重的影響。
4、侵犯了國家和群眾的利益。
暴力抗法事件的發生，沖擊了地方經濟的發展，侵犯了國家和群眾的利益，造成了構建文明和諧社會的障礙。
三、對暴力抗法的對策
暴力抗法的產生后果往往非常嚴重，一旦發生都是不小的損失甚至損失難以彌補，因此在實際中，很有必要提前加強防范和加強事中控制，以有效遏止暴力抗法行為的發生和蔓延。
1、加大宣傳力度。強化法律、法規、規章的宣傳力度，提高法律的威懾力，為行政執法營造良好的氛圍。
2、加強自身建設。加強隊伍建設，
規范執法行為，嚴格執法程序，完善執法監督機制，確保公正、嚴格、文明執法，改善自身形象。
3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當利益，在服務中執法，在執法中服務，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。
4、加強執法保障。進一步建立完善多部門聯合執法的力度來推動行政執法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執法設備，切實保障執法人員身心安全，切實保障執法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。
5、加強現場控制。制訂科學合理的防暴預案，科學落實人員現場分工和保障；加強現場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現場監護，隨時拍照（錄像）取證，確保執法隊員人身安全。
《城管執法中暴力抗法的原因及對策》來源于網，歡迎閱讀城管執法中暴力抗法的原因及對策。fgY
規范執法行為，嚴格執法程序，完善執法監督機制，確保公正、嚴格、文明執法，改善自身形象。
3、提高做群眾的思想能力。以人為本，親民執法，曉之以理，動之以情，盡量化解矛盾；保護相對人的正當利益，在服務中執法，在執法中服務，積極為相對人解難題，辦實事，緩解對立情緒，防患于未然。
4、加強執法保障。進一步建立完善多部門聯合執法的力度來推動行政執法的開展，特別是公安部門的保障，配備、配強精干力量，完善執法設備，切實保障執法人員身心安全，切實保障執法得以開展，暴力抗法相對人得到懲罰。
5、加強現場控制。制訂科學合理的防暴預案，科學落實人員現場分工和保障；加強現場控制，重點控制鬧事者，加強隔離和心理攻勢，逐漸減弱相對人對立情緒；加強現場監護，隨時拍照（錄像）取證，確保執法隊員人身安全。
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