縣工商局關于基層建設情況的匯報
縣工商局關于基層建設情況的匯報近年來，我局在市局領導的關懷、幫助和指導下，堅持高標準、嚴要求，求真務實，開拓創新，全面做好基層工商分局的建設工作，在基礎設施、監管模式和隊伍建設上取得了突出成績，我們的具體做法是：
一、強化基礎設施建設，確保硬件建設到位
為了適應綜合監管的工作需要，推進現代化辦公條件和設施建設，按國家局《基層建設綱要》提出的標準，我局充分調動和發揮自身的工作積極性，發揮自身長處，克服困難，下大氣力，全力抓好各基層單位的的硬件建設。
幾年前，我局的基層建設形勢不容樂觀，當時的基層工商所，房屋破舊，裝備落后，辦公條件極差，基層的執法人員騎著摩托車辦案收費，都是睛天一身土，雨天一身泥，每個工商所唯一的車輛還全是報廢車，嚴重影響了工作效率和自身形象。當時想加大對基層建設的投入，卻又因外債纏身等種種原因而力不從心。面對這種現狀，局黨組認真領會市局關于加大基層建設的指示精神，多次召開專門辦公會議研究如何加強基層建設的問題，并實地調查了各基層單位的情況，針對當前的經濟實力，確定了“量力而行，小步快跑，一步一臺階”的建設方針，逐步加大對基層人力、物力、財力的投入，全局從節約電話費、水電費、招待費等環節入手，將省下的資金，用在基層建設這個“刀刃”上，前后共拿出40萬元投入到基層工商所的基礎建設之中，為各所裝備了專用執法車輛，安裝上了空調，配備了多臺微機等現代化辦公設施，為辦公條件差的分局整修了房屋和地面，逐步完善了基層分局“六機一車”的硬件設施建設，使基層的工作環境、生活條件得到了進一步的改善，實現了“一步一步來，一年一變化，三年大變樣”目標。我們還借助工商所整合的良好時機，狠抓基層所的規范化建設，全面實現基層單位的人力、物力、辦公、管理資源的優化組合。市南工商所合并為新的分局以后，我們加大建設力度，爭建一流分局，先后拿出3萬元資金投入開該分局的建設之中，為其配備了一輛桑塔納，4臺電腦及其他相關硬件設施，現在的該分局同原先相比有了翻天覆地的變化，市局領導在檢查工作時也對該分局的辦公條件、住宿環境贊不絕口。
通過加大對基層工作的支持，為基層創造了良好的辦公條件，激發了全體基層干部的工作熱情和做好工作的自信心，增添了工作活力，近幾年來，廣大基層執法人員的心氣足了，干勁高了，工作力度上去了，各項工作指標均有了較大幅度的增長。
二、強化完善監管模式，確保市場巡查到位
為充分適應新形勢下工商監管的需求，我們根據上級機關有關會議精神，對基層工商所的監管模式和經濟戶口的建立進行了積極有效地探索，實行了經濟戶口管理制，對轄區各類經濟組織，實行全面統一監管。
首先，建立了轄區“經濟戶口”，實行每戶“一檔”、 “一帳”、“一機”的經濟戶口管理模式。“一檔”是以電腦咨詢單和開業申請表為主，為每戶建立一份經濟監督管理檔案，按區域分類登記,充分反映業戶的生產、獎懲等有關情況；“一帳”是給每戶建立注冊登記臺帳，詳細記錄業戶的登記狀況；“一機”是將注冊登記、日常監管、行政收費的有關情況錄入微機，實行微機統一管理。在實際運行中，做到業戶檔案編號、注冊登記臺帳編號和微機編號完全一致，方便查詢，初步形成了登記初審、行政收費和日常監管三權分離，建立了相互聯系，相互制約的新體系。到去年末，我局各基層所共建立轄區“經濟戶口”26887戶，大范圍、多角度地反映了轄區的經濟狀況，不僅方便查詢，為當地經濟發展提供了可靠依據，也為我們市場巡查提供了快捷、準確的信息。
其次，采取了“一個制約機制”與“四種巡查方式”相結合的工作模式，完善市場巡查制。“一個制約機制”是采取內部與外部相結合的制約方式，通過聘請民主監督員、公開熱線電話，多形式、多渠道，廣泛聽取群眾意見，接受對工商執法工作的監督。“四種巡查方式”是指日常巡查、投訴舉報巡查、專項集中執法巡查和重點行業巡查,這四種巡查互相結合，互相補充，有效規范地轄區經濟主體及其經營行為。巡查過程中，我們還要求基層執法人員，做到態度和藹，與人為善，既執法嚴格，又強調服務，對于業戶的輕微違法行為，采取發放預警通知書的方法，責令其限期改正，并利用日常巡查深入業戶的機會，廣泛進行普法宣傳，幫助業戶解決實際困難。去年，我局共巡查各類商戶6000余次，幫助516家企業解決實際困難30余項。
第三，制定了市場巡查的“三個規范”。一是規范巡查登記。每次巡查必須如實填寫巡查記錄本，詳細記錄巡查情況，并由業主及巡查人員本人簽字。二是規范執法行為。執法人員在巡查時必須按規定著裝，出示執法證件，檢查和辦案時不說臟話，文明用語，舉止端莊。三是規范執法程序和執法文書。巡查時必須攜帶市場巡查包，內裝必要的執法文書等,如在巡查過程中發現違法行為，及時按照程序進行處理，有效避免了因發現突發違法事件而導致隨意執法行為的發生，使巡查工作進一步制度化、規范化。
新的監管模式，日趨完善的市場巡查制度，使我們的執法力度不斷加大，監管工作逐步到位，執法行為日趨規范。去年，全局查處違章違法案件226起，發放預警通知書5000余次，立案查處大要案26起在我們執法辦案過程中，沒有出現一起違紀違法案件，也沒因為執法程序、定性錯誤等原因造成一起行政敗訴案件的發生。
三、強化隊伍建設，確保展示形象到位
在開展工商行政管理工作中，我們深刻認識到，加強干部隊伍建設，是基層建設的重要內容，只有切實加強干部隊伍建設，樹立良好的作風，才能履行好黨和國家賦予我們監管社會主義大市場的職能，才能在人民群眾中樹立起一個良好形象。為搞好基層工商機關的隊伍建設，我們經過認真討論，確立了 “加強學習、提高水平、團結一致、廉潔奉公”的工作方針，堅持以學習為主，做到文明執法，文明服務。并制定了讓市委、市政府滿意，讓企業和個體工商戶滿意，讓廣大消費者滿意的工作目標，把目標的完成化為基層干部職工的思想指導和自覺行動，主要做到三點：
首先，堅持狠抓建章立制，以制度促進工作。為了保證嚴格依法行政，我們對行政許可、行政收費和行政執法等行政行為建章立制，制定了各項工作規范以及工商分局值班、執法辦案等各項規章制度共8大類120余項，明確工作人員職責，規范執法人員行為。我們還把加強基層執法人員的學習作為一項工作制度加于實施，每年都要組織一次微機學習，聘請專職教師對基層執法人員進行電腦培訓，日常工作中，堅持以各分局為單位開展自學，使廣大基層執法人員都能夠熟練的掌握Word 、Excel等相關的電腦知識，充分提高自身的業務能力和工作水平。
其次，堅持狠抓廉政建設，促進行風轉變。在廉政建設上，我們對全體基層執法人員堅持從教育入手，防微杜漸，嚴格要求，嚴格監督，嚴格管理。做出了“三個管住”的規定，即一要管住自己的嘴，不準吃請；二要管住自己的手，不準卡要；三要管住自己的腿，不準去禁止去的地方，使干部行為自律更加具體化。與此同時，我們還堅持搞好政務公開，把收費、辦案、辦照的標準結果等諸多事項在各基層分局的公開欄上進行公示，廣泛接受社會監督，進一步提高了工作透明度，得到了上級機關和人民群眾的好評。
第三，堅持狠抓崗位練兵，提高隊伍素質。今年我們按照省局的安排部署，以崗位大練兵活動為契機，進一步加強對基層執法人員的法律學習。在原先學習的基礎上，采取自行組織學習研討為主，局集中學習培訓為輔的方法，認真學習《工商法律匯編》和《工商法律問答》等相關業務書籍，學習過程中，我們廣泛采用了“三個一”學習方式，即“一日一題一作業”、“一周一案一評析”、“一月一法一考試”的方法，由分局長負責組織實施，每位干部職工認真做好學習筆記。并堅持把培訓練兵活動與實際執法工作有機地結合起來，使大家不僅要學法，更要學會用法，在營造濃厚學習氛圍的同時，能夠自覺地把學到的法律知識恰當地運用到執法辦案的實踐中，全面提升自身的法律素質和行政執法能力。通過強化隊伍建設，進一步提升了基層工商分局的整體形象，前來辦事的企業和個體工商戶紛紛說：“現在的工商分局，不僅辦公現代化了，而且服務態度更熱情，監管工作更規范，執法人員的形象更好了”。
實踐使我們深切地體會到，這幾年來基層建設取得的成績來之不易，只有采取創新精神，既強調硬件投入，又要兼顧軟件建設，做到兩手抓，兩手都要硬，才能把基層單位建設好，才能在社會上、在人民群眾心中，樹立起工商的良好形象。同時，我們也感到在工作中還有許多差距和不足，尤其是在基層建設的投入上，我們的步子邁的還不夠大，與先進縣市還有相當大的距離，為此，在今后的一段時期里，我們將發揚團結拼搏，勇于創新的精神，加大力度，努力開創基層建設工作的新局面.
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