關于進一步做好村務公開工作的實施意見
為加強我縣農村基層民主政治建設，保障村民依法對村務進行民主決策、民主管理和民主監督，把我縣村務公開工作提高到一個新的水平，現結合我縣實際，就進一步做好農村村務公開工作提出如下意見。
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六屆大精神為指導，按照《村民委員會組織法》和區、市關于關于規范村務公開內容和形式的要求，貫徹落實胡錦濤在中共中央政治局會議上有關村務公開工作的重要指示，進一步健全村務公開制度、規范民主決策機制、完善民主管理制度、強化村務管理的監督制約機制，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，推進農村基層民主的制度化、規范化和程序化。
基本原則：依法公開、內容真實、運作規范、注重實效、有力監督、簡明扼要、淺顯易懂。
二、基本要求
以保障農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，著眼于發揮村務公開民主管理的優勢，著眼于村務公開民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，著眼于有利統籌城鄉經濟社會發展、推進城鄉一體化，進一步完善公開內容、規范公開程序、健全監督機制，調動農民群眾參與村務公開、民主管理的積極性和創造性，推進農村民主法制建設和黨風廉政建設，促進農村改革、發展和穩定。
�。ㄒ唬┻M一步加強對村務公開工作的領導和指導
村務公開工作在縣委、政府的統一領導下，在縣村務公開領導小組的具體指導下，進一步強化民政部門在村務公開工作中的職能作用，明確職責、齊抓共管，有關鄉（鎮）要切實搞好村務公開工作的規范化建設，按照“誰主管、誰負責”的原則把工作落到實處。
�。ǘ┻M一步完善村務公開內容
凡是群眾關心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開，主要公開10個方面的內容：
1、村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；
2、村財務收支詳細情況；
3、救災救濟款物發放情況；
4、基本生活救助、危房危窯改造等困難對象的確定情況；
5、國家及其他社團組織投入本村的扶貧等項目資金的使用情況；
6、征用土地和宅基地審批情況；
7、村民承擔費用和勞務情況；
8、水、電等費用收繳情況；
9、計劃生育政策執行情況；
10、涉及本村村民利益和村民普遍關心的其他事項。
此外，村民委員會要結合不同時期的工作重點，根據大多數村民的要求，在村務公開監督小組或民主理財小組的參與下不斷完善村務公開內容。
�。ㄈ┻M一步規范村務公開時間、形式和程序
1、村務公開的時間：應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾普遍關心的重要事項，及時進行公開。公開采取公開欄、榜示、在村民大會或村民代表會議上口頭公布等方式進行。
2、村務公開的形式：要本著實用、方便、節儉，便于觀看、便于了解、便于管理、便于監督的原則，設立固定、便于群眾觀看的公開欄，同時要根據實際，采取會議、廣播、印發明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進行公開。
3、村務公開的程序：村務公開的內容應形成文字方案，經村務公開監督小組審查后再正式公布。村民委員會要加強對村務公開資料的收集、管理，保證相關資料的完整，按照有關規定進行歸檔，妥善保管，方便查閱。
�。ㄋ模┻M一步健全村務公開監督機制
1、加強組織監督。要通過民主推選的方式建立健全村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組的主要職責是：參與研究、安排村務公開工作；監督村民委員會按時、按程序真實公開村務；向村民會議或村民代表會議報告村務公開監督情況；受理村民對村務公開工作的意見、要求，督促村民委員會及時解決問題，改進工作。民主理財小組的主要職責是：參與制訂村財務預決算方案；審核村財務收支；監督村民委員會如實公布財務類事項。村民委員會成員、村財會人員及近親屬不得擔任村務公開監督小組成員或民主理財小組成員。
2、強化群眾監督。村民對村務公開內容、時間、程序等有疑問的，有權要求村民委員會解釋答疑；有權委托村務公開監督小組查閱村務公開資料，通報有關情況；有權向有關街、鄉和有關部門反映村務公開存在的問題，提出改進意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務公開或在村務公開中弄虛作假、侵犯村民民主權利的村民委員會成員，村民有權提請村民會議或村民代表會議依法對其作出處理。
3、強化輿論監督。通過輿論監督作用，防止出現對村務公開工作造成不良影響的人和事。
4、加強工作督查。縣村務公開協調小組要定期開展工作檢查，協調處理相關問題；縣民政局要定期對各鄉（鎮）貫徹執行村務公開各項政策、規定及落實工作情況進行督查；各鄉（鎮）要依法指導、督促村民委員會按時、全面、真實公開村務，及時整改存在問題。
三、工作安排
第一階段，制定計劃和完善方案階段（2006年3－6月）。 在充分總結
2005年工作經驗教訓的基礎上，深入調研，制訂符合我縣實際的村務公開工作計劃，完善村務公開工作方案。
第二階段，集中檢查階段（2006年7－8月）。 組織相關職能部門對全縣各鄉（鎮）村務公開工作情況進行逐一檢查，及時發現問題，通報情況。
第三階段，整改階段（2006年9－10月）。 針對檢查中存在的問題，督促各鄉（鎮）加大對村務公開工作的指導力度，針對存在的問題認真整改。
第四階段，檢查驗收階段（2006年11－12月)。
由縣民政局牽頭，相關職能部門參與，重點針對存在問題的整改情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。
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