村級組織換屆選舉工作匯報
我市有104個鎮(zhèn)、7個街道，2043個村、191個居委會，其中今年上半年任期屆滿的村（居）級組織1768個，今年下半年任期屆滿的村（居）級組織466個。為全面提高村（居）級基層黨組織的執(zhí)政能力，切實加強村（居）級基層政權(quán)建設(shè)，按照省委部署，我市市委高度重視，把村（居）級組織換屆選舉工作切實擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，認真抓好村（居）級換屆選舉工作，主要特點有：一、領(lǐng)導重視，責任明確
以村（居）級黨組織為核心的村（居）級組織，是黨在農(nóng)村（社區(qū)）的各項工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，加快農(nóng)村（社區(qū)）經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重任。通過換屆選舉，選好配強村（居）級組織領(lǐng)導班子，尤其是選準選好村（居）黨組織書記和村（居）委會主任，進一步優(yōu)化村（居）級領(lǐng)導班子的年齡和文化結(jié)構(gòu)，增強整體效能，對于我市全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)“xxxx”發(fā)展戰(zhàn)略，意義十分重大。為此，我市市委高度重視，在接到省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2005年村黨組織和村委會換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)[2004]29號）文件后，市委xxx書記親自批示組織部門和民政局抓緊制訂方案抓好換屆選舉工作。市委組織部和市民政局按照市委領(lǐng)導批示，先后三次組織相關(guān)人員對換屆選舉工作進行研究，提出了我市村（居）級組織換屆時間，擬就了市村（居）級組織換屆選舉工作實施方案，提出了村（居）級換屆選舉工作領(lǐng)導小組成員建議名單。考慮到省委文件沒有要求市一級成立領(lǐng)導機構(gòu)，而且市一級成立了“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作辦公室，抽調(diào)人員與村（居）級換屆選舉工作成員單位基本相同，而且村（居）級換屆選舉工作又是駐村工作的一項重要工作，因此根據(jù)省委的部署，我市明確村（居）級換屆選舉工作由市“十百千萬”干部駐村辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好此項工作，明確村（居）黨組織換屆選舉工作由市委組織部具體負責，村（居）委會換屆選舉工作由市民政局具體負責，做到既分工又合作，確保村（居）級組織換屆選舉工作順利開展。據(jù)調(diào)查全市8個縣（市、區(qū)）均成立了村（居）級組織換屆選舉工作領(lǐng)導小組并設(shè)立了辦公室，具體負責村（居）級組織換屆選舉工作。
二、認真調(diào)研，及早部署
村（居）級組織換屆選舉工作，涉及我市廣大人民群眾的切身利益，是農(nóng)村（社區(qū)）政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強的政治性、政策性、法規(guī)性，特別是今年的換屆選舉，全市有39個村進行了撤并，群眾的民主意識較之以前也有了明顯增強。為確保換屆選舉工作順利進行，我市在作出部署前，一是注重調(diào)查研究。于1月17—23日組織了4個調(diào)研組，分別到全市8個縣（市、區(qū)）的32個鎮(zhèn)（街道）、32個村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，采取訪農(nóng)家問鄉(xiāng)賢，召開鎮(zhèn)、村干部座談會，村民代表座談會等形式，廣泛征求群眾意見。二是召開座談會。于1月25日組織經(jīng)濟富裕鎮(zhèn)、經(jīng)濟貧困鎮(zhèn)、8萬人口以上大鎮(zhèn)、3萬人以下小鎮(zhèn)，城中村、合并村、附城村、山區(qū)村、貧困村，城區(qū)居委會、圩鎮(zhèn)居委會等各種不同類型的鎮(zhèn)（街道）村（居）書記（主任）以及各縣（市區(qū)）組織、民政部門的負責同志，圍繞對換屆選舉工作有何打算、會碰到什么問題、有哪些對策措施等三方面內(nèi)容進行座談，廣泛聽取各部門各階層人士的意見和建議。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們及時對全市村（居）級換屆選舉工作進行了動員和部署，要求全市各級黨組織必須把換屆選舉工作作為一項嚴肅的政治任務(wù)，作為當前基層組織建設(shè)的重點工作，精心組織實施，確保各項工作落到實處。
一要準確把握村（居）級組織換屆選舉工作的指導思想、目標要求和基本原則，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法依規(guī)辦事。
二要明確工作重點選優(yōu)配強村（居）領(lǐng)導班子。要嚴格控制領(lǐng)導班子職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)；堅持用人標準，拓寬用人視野；突出重點，選優(yōu)配強村（居）黨支部書記。
三要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉工作質(zhì)量。換屆步驟做到“四先四后”，即：先村（居）委換屆后村（居）黨組織換屆，以爭取村（居）“兩委”班子的最高交叉任職率；先審計后換屆，以防村干部帶“病”上崗；先易后難，以穩(wěn)步推進村（居）換屆；先整頓后換屆，把村（居）存在的突出問題解決在換屆選舉前。換屆程序落實“四個到位”：一是調(diào)查摸底到位，做到底子清、情況明。二是民主推薦到位，特別是村黨組織的黨員推薦和群眾推薦，要注重廣泛性。三是組織考察到位，認真細致負責地做好考察工作。四是選舉環(huán)節(jié)到位，嚴格依法依規(guī)辦事。此外還要注意加強對選舉環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制，及時預防和消除宗族、派性和黑惡勢力滲透的不良影響，做好相關(guān)規(guī)定、政策的解釋和來信來訪工作，認真對待群眾反映的問題，及時化解矛盾，保證村級換屆選舉工作的順利進行。
三、強化督查，加強指導
在1月25日動員部署后，為了解和掌握全市村（居）級換屆選舉工作的進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決村（居）級組織換屆選舉工作中碰到的問題，我們一是根據(jù)省委組織部的部署，建立了定期匯報制度，并設(shè)計了相關(guān)表格，要求各縣（市、區(qū)）必須在每月25日匯報村（居）級組織的換屆選舉情況。二是于3月1日—4日組成2個調(diào)研組，結(jié)合“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，對村（居）級換屆選舉工作進行了調(diào)查和研究。據(jù)調(diào)查：全市8個縣（市、區(qū)）均成立了由縣（市、區(qū)）委副書記為組長的村（居）級換屆選舉工作領(lǐng)導小組及其辦公室，均以縣（市、區(qū)）委名義制訂了村（居）級換屆選舉實施方案。有5個縣（市、區(qū)）已召開動員會，并組織有關(guān)人員進行培訓。全市2234個村（居）級組織中，有174個已完成民主評議“兩委”干部，占8%；有154個村（居）委已完成離任審計工作，占6.9%。絕大多數(shù)村（居）級組織正在開展民主評議和離任審計工作。
四、存在問題：
1、我市是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，3萬元以下村和沒有集體經(jīng)濟收入的居委會較多，選舉工作經(jīng)費由村（居）級本身解決有一些困難。
2、現(xiàn)在我市村（居）級組織領(lǐng)導班子職數(shù)普遍是5人左右。按照省委規(guī)定的村（居）級領(lǐng)導班子職數(shù)，工作難度較大。
3、“支委”職數(shù)與“村委” 職數(shù)之間可能會產(chǎn)生一些不協(xié)調(diào)。
4、落選村干部如何妥善安置將遇到困難。
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