關于開展青少年維權工作的情況匯報
牡丹江市現有人口2共青團牡丹江市委員會70萬，其中未成年人55萬，占人口總數的20.4％。年初以來，團市委以開通96308小號段青少年維權熱線為契機，以開展“青少年維權崗在行動”為載體，進一步加強了對青少年權益保護工作的領導，堅持貫徹執(zhí)行“兩法一例”，切實維護青少年合法權益，使我市的青少年維權工作邁上了新的臺階。
一、建立健全了青少年維權工作領導體系
1、加強了對青少年維權工作的領導。為保證青少年維權工作健康發(fā)展，團市委相繼成立了牡丹江市未成年人保護委員會、青少年法制教育領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”活動組委會4套組織領導機構，對全市青少年維權工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動。聯(lián)合28家與青少年維權工作密切相關的單位齊抓共管，共同開展青少年維權工作。同時，還進一步建立健全了青少年維權工作隊伍，組建了法制宣傳員、報道員、輔導員“三員”隊伍，擴充了愛國主義教育員、文化市場監(jiān)督員、校外輔導員、失足青少年幫教員、家教咨詢員“五員”隊伍，豐富了青少年維權工作的內容，延長了工作手臂。通過調整機構，充實隊伍，使青少年維權工作力度得到了進一步加強。
2、完善了青少年維權工作機制建設。一是建立了工作責任機制。團市委與基層團組織層層簽訂開展青少年法制宣傳教育工作的責任狀，建立起年初簽訂責任狀、年底進行檢查的監(jiān)督考核機制，有效地調動了基層開展此項工作的積極性。二是建立了工作聯(lián)席機制。針對各種青少年維權工作的外圍機構，團市委建立了定期聯(lián)系制度、領導責任制、部門責任制和崗位責任制，加強工作指導和檢查督促，協(xié)調成員單位各司其職、齊抓共管。通過發(fā)簡報、通報的形式，在青少年維權工作相關單位間建立了信息反饋機制和工作督辦機制。為了加大文化市場監(jiān)管力度，團市委與文化局共同制定了文化市場監(jiān)管制約機制，設立了文化市場監(jiān)督員，對文化市場定期進行監(jiān)督檢查。通過建立制度，強化措施，各單位的青少年維權工作得到了有效規(guī)范。三是建立了工作預警機制。定期組織開展青少年生存狀況和維權問題的專題調研，對青少年權益的一些重要指標進行監(jiān)測評估，不定期反饋社會熱點、焦點問題，發(fā)布相關信息和科研成果，及時發(fā)出預警信號。今年3－5月份，團市委與中國青少年研究中心、省青少年研究所聯(lián)合制定調查問卷，組織開展了“百題萬人”調查，有6萬名青少年接受了系統(tǒng)調查，并針對調查中發(fā)現的問題及時制定對策，采取措施，確保了維權工作的時效性。
二、以青少年維權熱線為紐帶，青少年維權服務網絡日臻完善
1、青少年維權熱線全面開通。按照團省委統(tǒng)一要求，1月12日，在全市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”工作會上，牡丹江市青少年維權熱線正式開通運行。牡丹江所屬6個縣（市）也于當日面向全市青少年，開通了青少年維權熱線。為保證熱線的正常運行，團市委采取有力措施加強對熱線的管理。一是確定專人負責。團市委高度重視青少年信訪工作，專門調整1名政法專業(yè)畢業(yè)的干部任權益部副部長專職負責維權熱線的日常管理、咨詢解答以及受理案件的處理和追蹤問效，確保維權熱線名符其實，健康發(fā)展。二是建立制度。制定了青少年維權熱線管理辦法，實行專人值班制度，印制了《96308青少年維權熱線登記表》，詳細記錄每一個熱線的通話內容、處理意見、處理結果等，努力為青少年排憂解難。三是加強宣傳。通過新聞媒體向社會廣泛宣傳熱線電話號碼和使用辦法，發(fā)放青少年維權卡，接受社會監(jiān)督。96308青少年維權熱線自開通以來，在工作人員的辛勤工作和相關部門的密切配合下，健康有序地運作。到目前為止，先后接聽了114個電話，其中80%以上的問題在工作人員的電話解答、說明后得到處理，18起案件根據反映問題移交有關部門處理解決，6起案件經團市委直接協(xié)調后得到妥善處理。市陽明區(qū)鐵嶺鎮(zhèn)村民單天福某曾多次到市委、市政府反映因其女兒重病導致家庭生活困難，女兒已因病綴學2年多，但是問題長期得不到解決，后來抱著試試看的態(tài)度拔打了維權熱線。團市委書記宮鎮(zhèn)江在查看熱線電話登記了解情況后，高度重視，直接與他取得聯(lián)系了解家庭情況，協(xié)調有關部門為其辦理了每月發(fā)放200元的生活救助金。目前，孩子已重返校園，開始了正常的學習生活。
2、青少年維權服務網絡逐漸完善。為了使青少年維權熱線有效運轉，更好地發(fā)揮作用，團市委努力構建以青少年維權服務熱線為紐帶，以優(yōu)秀“青少年維權崗”、青少年法律援助中心、青少年心理咨詢學校為陣地依托的“三位一體”、區(qū)域聯(lián)動的青少年維權服務網絡。今年初，團市委積極調協(xié)市法律援助中心，依托市博大律師學院，成立了牡丹江市青少年法律援助中心，為需要法律援助的青少年提供服務，維護其合法權益。針對當前青少年心理壓力大這一問題，團市委在團校專門組建了心理咨詢室，開設了心理咨詢課堂和電話心理咨詢服務項目，對維權熱線中有關心理咨詢問題提供服務。同時，積極聯(lián)絡公檢法司、工商、勞動等“青少年維權崗”創(chuàng)建部門，定期召開聯(lián)席會議，共同解決熱線反映的侵害青少年合法權益的問題。目前，初步形成了一線（青少年維權熱線）、一崗（青少年維權崗）、一站（社區(qū)維權服務站）、一卡（維權服務卡）、一中心（青少年法律援助中心）的工作格局。
三、以“青少年維權崗在行動”為載體，青少年權益保護工作不斷深化
1、優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動不斷深化。自98年開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗” 活動以來，我市創(chuàng)建工作得到了相關部門的高度重視和廣大基層單位的積極參與，創(chuàng)建活動由最初的公、檢、法等行業(yè)逐步擴展到司法、工商、文化、技術監(jiān)督、勞動和社會保障等8個行業(yè)，涌現出市級以上優(yōu)秀“青少年維權崗”68個，全市創(chuàng)建工作呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢。為確保優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建活動的順利推進，加強對這項工作的組織領導和協(xié)調聯(lián)絡，今年2月份，團市委召開了全市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”工作會議，成立了牡丹江市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”活動組委會，規(guī)范創(chuàng)建工作。并在廣泛征求各委員單位意見的基礎上，制定下發(fā)了《牡丹江市創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權崗”活動組委會成員單位工作職責》和《牡丹江市優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建、評比、表彰辦法》，進一步完善了優(yōu)秀“青少年維權崗”創(chuàng)建工作的管理機制。在創(chuàng)建標準上，要求每個爭創(chuàng)單位要公布爭創(chuàng)優(yōu)秀“青少年維權崗”標準，做到“四個一”，即成立一個維權工作組織機構；落實一套完備的工作制度，包括維權崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度；配備一名有青少年工作經驗的咨詢服務人員，免費提供咨詢服務；制做一個青少年維權崗承諾公示牌。在監(jiān)督管理上，采取動態(tài)管理，實行淘汰制。創(chuàng)建活動組委會今年聘請了20名來自社會各界的代表作為特邀監(jiān)察員，每季度組織抽查，監(jiān)督優(yōu)秀“青少年維權崗”的工作，確保創(chuàng)建工作落到實處。
2、“青少年維權崗在行動”扎實開展。今年，團市委以開展“青少年維權崗在行動”為主要內容，充分發(fā)揮各級優(yōu)秀“青少年維權崗”的優(yōu)勢，不斷深化我市的青少年權益保護工作。一是廣泛開展了青少年法制教育。發(fā)揮各系統(tǒng)優(yōu)秀“青少年維權崗”和爭創(chuàng)單位的優(yōu)勢，堅持開展青少年法制教育工作。組織司法部門的優(yōu)秀“青少年維權崗”和爭創(chuàng)單位深入社區(qū)和學校，通過派員擔任法制教育輔導員和法制副校長等多種方式，對青少年進行法制教育，開展幫教工作。1月份，團市委在黑龍江省牡丹江監(jiān)獄舉辦了失足青少年現身說法報告會，組織少年犯為青少年現身說法，并錄制教育光盤下發(fā)到全市各中小學校。二是加強了青少年自我保護訓練。積極組織、協(xié)調優(yōu)秀“青少年維權崗”在師范附小建立了消防自護訓練營，在東牡丹小學建立了小交警培訓中心，在市團校開設了心理輔導班，通過專家授課、錄像觀摩、模擬訓練、咨詢答疑等方式，為青少年普及心理衛(wèi)生知識、防災避險知識和交通安全常識，傳授意外傷害自救互救技能及防衛(wèi)實用技能。為了檢驗教育成果，“六一”期間團市委在市東一步行街舉行了未成年人安全知識現場演示活動。三是積極開展各種專項整治活動。針對當前銷售假冒偽劣產品、非法設置娛樂場所和攤點、拖欠外來務工青年工資等侵害青少年合法權益的問題，各級優(yōu)秀“青少年維權崗”和爭創(chuàng)單位充分發(fā)揮職能作用，密切配合，采取有力措施，堅持進行綜合治理。建設、勞動、公安、法院等部門針對拖欠農民工工資、隨意延長工作時間、侵害外來務工青年人身權利等違法行為，開展了進城務工青年勞動保障援助活動；技術監(jiān)督、工商聯(lián)合開展了2次集中市場檢查，對不符合標準的青少年食品、用品生產企業(yè)和銷售單位依法進行了查處和打擊；文化、公安等部門圍繞未成年人思想道德建設，舉行了未成年人遠離網吧宣誓活動，開展未成年人遠離網吧專項檢查，為青少年健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
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