市工商局信息化建設工作情況匯報
加強信息化建設 努力提高監(jiān)管水平**市工商局
近年來，在自治區(qū)工商局的正確領導和大力支持下，我局按照"統(tǒng)一領導、分步實施、整體推進、講求實效"的工作思路，開展了以建立經濟戶口數(shù)據(jù)庫為依托的一系列信息化體系建設，形成了面向工商業(yè)務、面向行政管理和面向社會服務的綜合信息系統(tǒng)。實現(xiàn)了信息技術工作在工商行政管理工作中的全面應用，促進了管理理念、管理方式和管理手段的重大轉變，全面提高了監(jiān)管的質量和效率，促進了監(jiān)管職能到位。現(xiàn)將我局信息化建設工作情況匯報如下：
一、主要做法
經過三年的不懈努力，我局已構建了三級聯(lián)網的網絡體系，啟用了三套運轉協(xié)調的業(yè)務系統(tǒng)，形成了覆蓋市區(qū)的12315維權網絡，行政管理實現(xiàn)了辦公自動化，搭建了整合全部工作的綜合信息平臺，建設開通了信息網站,現(xiàn)在我局已經建立了相對完整的信息化體系。
（一）建立了三級聯(lián)網的網絡體系
為了實現(xiàn)上下聯(lián)動，信息互通這一目的，我局于2003年7月開通了市局到分局、工商所的八條DDN專用線路，建立了市局、分局、工商所三級聯(lián)網的網絡體系，實現(xiàn)了上下之間、部門之間的聯(lián)網互通。2004年年初，為了解決DDN專線存在的網絡傳輸速度慢，費用高的問題，又采用VPN技術對原有的組網方式進行了改造，大大提高了網絡傳輸速度，節(jié)省了網絡使用費，三級聯(lián)網體系初具規(guī)模。在市局的帶動下，青銅峽市工商局和鹽池縣工商局也于2004年下半年先后實現(xiàn)了局所聯(lián)網，實現(xiàn)了信息化建設從無到有、從單獨摸索到整體推進的重要轉變。[找材料 到大-秘-書-網-www.ycxgx.cn-網上服務最好的文秘資料站點]
（二）啟用了三套運轉協(xié)調的業(yè)務系統(tǒng)
一是啟用了企業(yè)登記監(jiān)督管理系統(tǒng)。在注冊登記過程中，我們從名稱預先核準、登記受理、核準到發(fā)照全過程都在網上進行審核，實現(xiàn)了登記業(yè)務的流程化和規(guī)范化。二是實現(xiàn)了經濟戶口的網上認領建檔。在經濟戶口數(shù)據(jù)庫建立的基礎上，各工商所實施了巡查監(jiān)管，將巡查信息等經濟戶口動態(tài)信息錄入計算機，通過網絡匯集到經濟戶口數(shù)據(jù)庫，形成了較為完善的經濟戶口數(shù)據(jù)庫，管理部門可以隨時調用經濟戶口的靜態(tài)信息和動態(tài)信息，實現(xiàn)了信息資源共享。三是實現(xiàn)了企業(yè)信用的計算機自動分類。在區(qū)局信用分類監(jiān)管軟件未開發(fā)之前，我局提出了實現(xiàn)企業(yè)信用計算機自動分類的基本構想，設計了信用分類監(jiān)管軟件的各項功能和指標體系，確定了實現(xiàn)企業(yè)信用計算機自動分類的等級標準，在經濟戶口監(jiān)管軟件的基礎上，于2004年6月開發(fā)出了企業(yè)信用分類的功能，將企業(yè)信用信息的征集、錄入、分類、查詢等功能都通過計算機及內部網絡完成，并據(jù)此實施了相應的監(jiān)管工作。在區(qū)局新的企業(yè)信用分類監(jiān)管軟件安裝后，我們很快投入了使用。目前，已對各類企業(yè)及個體工商戶進行了信用分類，共分出A級8858戶，B級319戶，C級39戶，D級1085戶。通過上述措施，從市場準入、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管、經營約束四個層面構建了一個較為完整的市場、信用監(jiān)管體系。
（三）形成了覆蓋市區(qū)的12315維權網絡
我們以全國統(tǒng)一的12315專用電話為依托，以全區(qū)統(tǒng)一的12315信息系統(tǒng)為手段，借助三級聯(lián)網體系，集申訴、查處、監(jiān)管為一體，形成了覆蓋市區(qū)的信息化維權網絡。12315指揮中心將申訴舉報內容及時從指揮中心傳輸?shù)礁鞣志趾突鶎庸ど趟鉀Q了基層單位不能及時、遠程受理消費者投訴的問題。實現(xiàn)了市區(qū)消費者申訴舉報的快速受理、快速分流、快速處理和快速反饋。
（四）行政管理工作實現(xiàn)了辦公自動化
我局于2004年8月投入使用了辦公自動化軟件。利用辦公自動化軟件，在市局、分局、工商所之間全面實現(xiàn)了各類公文的網上傳遞、網上審批和網上瀏覽及查詢，提高了我局行政管理的水平和工作效率，充分利用了網絡資源，從而有效節(jié)省了人力和物力。
（五）搭建了全部工作的綜合信息平臺
為了整合企業(yè)（個體）登記監(jiān)管系統(tǒng)、經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、紅盾信息網的相關功能，我們根據(jù)實際工作的需要，定制開發(fā)了**市工商局綜合信息平臺，實現(xiàn)了四項功能：一是業(yè)務提示功能。由計算機每天將數(shù)據(jù)庫中涉及到企業(yè)及個體工商戶許可證、營業(yè)執(zhí)照到期的信息，從經濟戶口數(shù)據(jù)庫中自動提取出來，在綜合信息平臺上列示，只要打開信息平臺頁面,就能看到這些提示信息；二是鎖定功能。由計算機自動將吊銷企業(yè)（個體戶）的名稱、注冊號、負責人和所屬工商所生成到信息平臺上，供工作人員隨時查看；三是信息發(fā)布功能。在網上隨時發(fā)布內部工作動態(tài)、政務信息、最新通告等內部信息；四是信息檢索功能。為工商所設計了經濟戶口檢索功能和經濟戶口監(jiān)管卡片及基本信息的網絡打印功能。
（六）建設開通了對外發(fā)布信息的網站
為了方便群眾和擴大宣傳，我們于2004年3月開通了**市紅盾信息網，在網站中設立了辦事指南、工作動態(tài)、法律法規(guī)、消費警示、信用公示、登記狀態(tài)查詢等主要模塊，向社會公眾提供了業(yè)務咨詢、信息查詢、法律援助的平臺，為增進社會各界對工商部門各項業(yè)務和法律法規(guī)的了解，更好地宣傳工商行政管理部門，起到了良好的作用。
二、開展信息化建設工作取得的成效
經過幾年的努力，我局已建立了比較完善的信息工作平臺，全體工商干部的信息化意識普遍增強，應用現(xiàn)代信息技術的能力有了很大提高，以信息化帶動業(yè)務發(fā)展、帶動監(jiān)管方式轉變、提高市場監(jiān)管能力方面取得了重要成果。
（一）辦公自動化的實現(xiàn)，使辦公效率明顯提高
加強網絡體系建設，努力實現(xiàn)辦公自動化，使我們的企業(yè)及個體登記、經濟戶口監(jiān)管、企業(yè)信用分類、消費者申訴受理、公文辦理等各項工作都通過計算機進行，充分發(fā)揮了現(xiàn)代網絡技術的作用。一是提高了工作效率。大量的信息檢索和資料傳遞工作通過網絡用幾秒鐘的時間就可以完成，大大提高了工作效率，縮短了業(yè)務辦理時間。二是規(guī)范了工作流程。通過信息技術手段，實現(xiàn)了登記注冊程序、條件及登記內容的統(tǒng)一規(guī)范，減少了工作中的隨意性，也為信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計提供了方便。三是促進了職能到位。通過企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了與經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)的資源同步共享，實現(xiàn)了監(jiān)管銜接，發(fā)揮了登記機關與基層工商所信息共享、上下聯(lián)動的整體優(yōu)勢。
（二）以經濟戶口為基礎的信息化工作平臺基本搭就，上下聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)管的目標基本實現(xiàn)
一是通過網上認領建檔,實現(xiàn)了動態(tài)監(jiān)管。工商所建立了自己的經濟戶口電子檔案，并將采集到的市場主體各類動態(tài)信息及時輸入計算機,通過網絡匯集到經濟戶口數(shù)據(jù)庫。二是使注冊登記部門及相關業(yè)務科室及時了解掌握經營者的基本情況。主要是借助經濟戶口綜合監(jiān)管系統(tǒng)，查詢到工商所錄入的各類巡查信息，了解企業(yè)的經營情況和遵守法律法規(guī)情況，從而做到了對企業(yè)日常經營情況的了解和掌握。三是形成了上下聯(lián)動的監(jiān)管體系。我們針對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，通過"每周監(jiān)管建議"在部門和上下之間進行監(jiān)管情況的互通和建議，準確掌握了經濟戶口監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題，形成部門上下之間互相督促、互相提醒的良好工作機制。通過上述措施，使得信息數(shù)據(jù)錄入、監(jiān)管信息生成、內部信息共享等工作在統(tǒng)一的軟件平臺上順利運作，初步形成了以經濟戶口為基礎的動態(tài)監(jiān)管網絡體系。改變了以往上下之間、部門之間依靠人工傳遞信息的落后方式，真正實現(xiàn)了系統(tǒng)內的聯(lián)網互動、信息共享、動態(tài)監(jiān)管的目標。
（三）初步形成了計算機自動預警機制，對經濟戶口的監(jiān)管實現(xiàn)了由事后處罰到事前提示的轉變
綜合信息平臺的業(yè)務提示功能能夠每天把營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、文化經營許可證等證照過期的企業(yè)（個體戶）名單從經濟戶口數(shù)據(jù)庫中自動提取出來，方便了各工商所及時掌握轄區(qū)各市場主體的證照到期情況，使工作人員能夠對證照到期的企業(yè)（個體戶）及時做出提示，通知其及時補辦相關手續(xù)。鎖定功能會將數(shù)據(jù)庫中已做了吊銷處理的經濟戶口信息始終在信息平臺上列示，時時提醒監(jiān)管人員加強對已吊銷企業(yè)的后延監(jiān)管，確保監(jiān)管到位。同時，局領導、相關科室負責人掌握經濟戶口證照到期和執(zhí)照吊銷情況，及時督促檢查工商所做好預警提示和后延監(jiān)管，基本實現(xiàn)了由事后處罰向事前提示的轉變，極大地提高了監(jiān)管效能和監(jiān)管水平。
（四）有重點分層次的綜合監(jiān)管態(tài)勢基本形成
借助信息化技術，實現(xiàn)了企業(yè)信用級別的計算機自動分類。按照分類結果，根據(jù)經濟戶口信用級別的不同，實施頻次不同、力度不同的市場巡查，有效地抓住了工作重點，減輕了工作強度，防止了各類違法違章行為的發(fā)生。經濟戶口管理軟件等工商業(yè)務軟件的使用，使相關業(yè)務科室和工商所的重點監(jiān)管目標和監(jiān)管措施更加明確，警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)的經營行為處處受到限制，時時受到監(jiān)管，各部門之間的業(yè)務聯(lián)系更加緊密，真正形成了經濟戶口綜合監(jiān)管的態(tài)勢。
三、開展信息化建設的體會
（一）領導重視是關鍵
信息化建設不僅需要大量的資金支持，還需要配備專業(yè)技術人員來具體實施。因此，只有在領導的重視和支持下，才能夠增大信息化建設的資金投入，開通相應的網絡傳輸通道，配備保障網絡安全和排除系統(tǒng)故障的專業(yè)技術人員，才能使預定的規(guī)劃和目標得到全面實現(xiàn)。
（二）技術支持是保障
信息化建設是一項技術含量較高的工作，從硬件建設和網絡的維護到軟件的使用都需要具備一定的專業(yè)技術。因此，一方面要重視專業(yè)計算機人才的培養(yǎng)，以保證全局網絡的暢通和各類軟件的正常使用；另一方面要加大對工作人員的培訓力度，力爭使每一名工作人員都能按照信息化建設的要求，熟練掌握計算機的基本操作和各類應用軟件的操作應用，將我們的各項工作都盡可能地通過計算機來進行，從而全面提高工商行政管理的現(xiàn)代化水平，提升市場監(jiān)管和行政執(zhí)法水平，實現(xiàn)工商工作的信息化、規(guī)范化、科學化和效能化。
（三）充分調動工商所的積極性是實現(xiàn)信息化的基礎
工商所處于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的最前沿，各項監(jiān)管措施都要通過工商所來實現(xiàn)，只有工商所的同志自覺接受信息化，積極使用現(xiàn)有的各類應用軟件，才能保證信息化建設的各項措施落到實處。為此，2004年以來，我局結合工商所規(guī)范化建設，從硬件和軟件兩方面加強和改進工商所的基礎設施，增強其實施信息化的能力和水平。通過劃分監(jiān)管區(qū)域，落實責任制，調動其實施信息化的積極性，為實現(xiàn)部門上下之間的監(jiān)管聯(lián)動，強化對經濟戶口的綜合監(jiān)管提供了強有力的保障。
以上是我局在開展信息化建設，提升監(jiān)管執(zhí)法水平方面的一些做法，所做的工作還有許多不完善的地方，距自治區(qū)工商局的要求還有很大差距，與兄弟單位相比也還有很多不足，我們在今后的工作中，將不斷改進和完善不足之處，爭取信息化建設水平的進一步提高。不妥之處，請各位領導和同志們予以批評指正。
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