縣庫區移民示范村組建設工作情況匯報
我縣**庫區是國家“一五”計劃重點項目之一，從一九五五年建設，一九五七年蓄水發電，當時動遷移民16000人，現在移民43963人。由于當時的政治背景條件下搬遷加上搬遷時間短，補償標準低，基礎設施差，而且長時間沒有得到國家的扶持。所以我縣**庫區絕大多數移民仍居住在移民搬遷時干打壘的泥土房，由于建設時間長，大部分已成為危房。據統計，上猶縣**庫區移民仍居住在移民時干打壘的泥土房的移民2340戶10143人。自05年全省移民工作會議確定開展“四個一”工程活動以來，我們認真向縣委、縣政府匯報，及時向庫區鄉（鎮）及移民傳達會議精神，得到縣委、縣政府的高度重視和庫區移民的積極響應。一、基本情況
省辦批復我縣有示范村建設點10個231戶1039 人，目前10個點都已動工興建，全縣建好二層樓的有48戶、5840平方米，建好一層的有49戶、3920平方米，一層以下的110戶，建筑占地面積8800平方米，拆除危舊房9000多平方米。拆除危舊房，建設新家園，成為庫區移民議論的主要話題，移民參與示范村組建設熱情高漲，作為移民辦也在建設新農村工作中找到了自己的位置，得到了縣、鄉兩級黨政組織的重視和密切配合，全縣移民危房改造工作穩步進行。
二、主要做法
1、組建工作機構。從省辦召開會議確定“四個一”工程作為05年工作重點后，我們及時向縣委、縣政府匯報，縣政府成立了上猶縣**庫區危房改造示范村組建設領導小組，由縣政府分管移民工作的副縣長任組長，縣移民辦、縣交通局、縣供電局、縣水務局、縣國土資源局、縣林業局、縣建設局、縣扶貧辦、縣發展計劃委等為成員單位，縣移民辦主任兼任辦公室主任，并制定了相關措施和優惠政策。各有關鄉鎮成立專門的工作機構，負責宣傳上級有關移民危舊服房改造的政策，幫助和指導移民搞好規劃設計，協調有關糾紛。
2、成立理事會。理事會的作用在于體現移民自主參與、自主管理、自主調解糾紛，體現以移民為主、政府為輔的指導思想，因此，我們要求每個示范村建設點成立一個5—7人，由移民投票選舉產生組成的示范村建設理事會，負責協調有關糾紛，代表移民參與項目規劃設計、預算、監督項目的實施、資金的使用。同時，我們提供規劃方案讓移民參考，提供房屋建設圖案讓移民選擇，配套建設的項目讓移民決定。在這次示范村建設中，事理會發揮了巨大作用，有些難以解決的問題他們通過宗族或長輩的作用很好地得到解決。如在建房過程中有一戶已建新房戶已離開舊房，在這次舊房改造中要拆除他3間住房，由于他提出的補償標準過高，該移民戶無法接受，鎮、村多次做工作，問題未得到解決，政府又不能強迫拆除，直接影響整個示范村的進程。這時，理事會與該族長輩三次親自到該移民戶家做工作，矛盾得到化解，起到了預想不到的效果。
3、填寫申請書。在示范村組建設中我們充分尊重移民意愿，不搞強迫命令，不大包大攬，移民必須自愿向當地鄉（鎮）政府提出申請，經鄉（鎮）批準后，報縣移民辦審核備案。舊危房改造必須達到25戶以上方可確認為示范村建設點，充分體現移民自愿、政府協調和適當扶持的原則。
4、簽訂建房協議。示范村組建設點移民戶與當地鄉（鎮）政府簽訂舊危房改造協議書，明確雙方的權利和義務，讓移民吃下放心丸。協議的作用主要在于補助標準明確，每戶補助4000元，分三批，第一批基礎補1000元，第二批建好一層補2000元，第三批按要求建設完工后補助1000元，確保整個項目的順利實施。
三、配套優惠政策
示范村組建設是我縣新農村建設重要組成部分，縣政府整合各種農業專項資金、農村社會發展專項資金和優惠政策，重點扶持移民示范村組改水、改廁、改路、移民知識化工程和農業產業化建設，據統計，目前其它部門優惠政策折合資金72萬元。
1、建房占用老宅基地（含余坪）、空閑地、拆舊建新的只收取工本費5元/戶。
2、建房占用菜地、水塘的收取開發基金12元/m2，工本費5元/戶。
3、建房占用林地的，免收林木補償費、林地補償費、森林植被恢復費；需砍伐自留山場林木用于建房的，由農民申請，經當地鄉（鎮）同意，每戶免費審批5m3木材。
4、提供形式多樣的住房建筑方案圖案讓移民建房選擇，免收規劃編制費、設計費。
5、建房所需砂石，免收河道采砂管理費。
6、新房安裝電表開戶，收取材料費146.98元/戶，電表新裝、移裝費30元/戶，免收內線工程安裝調試費。
7、新安裝固定電話，初裝費優惠30%，電話移遷免收移機費，只按市場價收取材料費。
8、有限電視入戶初裝費，屬縣網絡公司經營的，只收120元/戶，免收其他費用。
9、辦理房產證收取工本費5元/戶，免收房產登記、測丈費。
10、新建文體和公共衛生設施，免收規費，只收辦證成本費。
11、凡因規劃和建設涉及到桿線、設施遷移等情況，采取“誰家的孩子誰抱走”的辦法，在規定的時間內由各職能部門負責遷移。
四、目前存在的困難和問題
1、補助標準低。**庫區移民搬遷至今已50多年，經濟條件稍好一點的移民已建新房離開了老移民房，剩下的都是一些生活困難、經濟能力十分差的困難移民戶，有些溫飽問題還未解決，現在要進行危舊房改造，自身沒有能力，困難還很大。
2、 資金到位晚。建房最好季節是7月至第二年的1月，根據這幾年的情況我們項目年底才能批復下來，春季雨水多，不利于項目實施。
五、下一步打算
示范村組建設是在中央提出建設社會主義新農村的背景下省移民辦作出的重大舉措，是體現以人為本，建設和諧社會，讓移民直接得到實惠的項目。
下一步我們將結合我縣庫區的實際情況，在建設庫區新農村、培育新產業、培養新移民上做好文章。 1、在建設庫區新農村方面。一要加強庫區規劃，我們要根據庫區的自然村莊，在充分尊重移民意見的情況下，每個村做好一個新農村規劃圖，讓移民按照規劃建設；二要對整個庫區移民住房情況進一步調查，然后根據任務集中情況做好年度改建計劃安排表，做到事前讓移民清楚；三要指導好目前正在建設的工程，在確保質量、確保安全的前提下加快建房進度。
2、培育產業方面。一要堅持扶大戶、扶龍頭、扶基地，做到以點帶面，做典型示范作用，做大做強移民網箱養魚、茶葉種植等產業，接應我縣新產業的發展。
3、培養移民方面。用好移民培訓資金。結合縣旅游興縣戰略，組織引導庫區移民參與旅游業，2006年計劃組織好庫區青年移民的素質培訓，如：種養業，餐飲業、服務業的技能培訓，提高庫區移民參與旅游業的水平。
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