村黨支部書記換屆選舉“兩推一選”情況匯報
**鄉黨委結合實際，認真貫徹落實《**黨委組織部關于在嘎查村黨支部換屆選舉中試行“兩推一選”的意見》（*組通字[2001]13號），取得了明顯效果，有力推進了村黨支部建設。
1、試行“兩推一選”基本情況
2001年起，**鄉在5個行政村中進行了“兩推一選”先行試點，于2002年在全鄉范圍開始試行。試行中嚴格按照黨員和群眾的推薦，確定支部成員候選人，然后按照黨內選舉的有關規定，將候選人提交黨員大會和村民大會進行選舉的程序進行。使一批責任心強，群眾基礎好，工作扎實的村干部走上了黨支部書記領導崗位。
具體操作中我們大致分為四個步驟進行。首先，確定村干部職數。依據村人口數，耕地面積，發展狀況合理確定，一般小、中、大村干部控制在3、5、7人左右；其次，確定代表數，其產生主要途徑是以村為單位推選非黨員代表，群眾代表占黨員總數的80%以上，并予以張榜公布，確保村民代表真正具有代表性；第三，確定支部班子候選人。鄉黨委根據黨員和群眾推薦情況，廣泛聽取村民意見，進行嚴格組織考核，好中選優；第四，履行選舉程序，鄉黨委研究通過后，按照黨內選舉有關規定，召開黨員、群眾大會，選舉產生支部成員，書記、委員原則上按得票結果由高到低確定。
2、干部群眾對“兩推一選”的認識和理解
通過幾年的試行，廣大干部群眾認為“兩選一推”是加強黨支部戰斗力、凝聚力的重要舉措，使過去“黨內少數人說了算”，選舉變得更加透明，給了群眾說話的機會，實現了群眾的官，群眾選，充分體現了組織和群眾愿望的統一，避免了搞幫派團體等現象的發生。另一方面增強了當選干部的責任意識，使他們明顯感覺到群眾選上自己，自己就要對群眾負責，處處要為村民謀利益。
3、基本經驗
通過初步試行“兩推一選”，我們總結出三條基本經驗。一是把好群眾代表關是做好“兩推一選”工作的前提和基礎。群眾代表不僅要占有一定數量，而且還要有一定質量，只有公道正派，不搞團團伙伙的代表，才能充分履行職責，才能做到對上對下高度負責；二是把好民主推舉關是做好“兩推一選”工作的關鍵和重要環節。推舉候選人不僅要充分發揚黨內民主，而且要廣泛征求群眾意見，只有群眾認可擁護的支部班子，才能產生強大的凝聚力和向心力；三是把好推舉程序關是確�！皟赏埔贿x”成功的根本保障。只有選舉程序合理，合法，合乎群眾意愿，才能選出政治素質強，能帶領群眾發家致富的領頭人。
4、主要成效
一是農村基層黨組織建設得到加強。通過“兩推一選”選拔的村黨支部書記、支委委員，鄉黨委放心，本村黨員群眾認可，黨支部的威信明顯增強。二是改善了黨群干群關系。黨員和群眾對自己選出來的帶頭人信任度高，當選人員責任感、辦好事、辦成事意識進一步增強。如在村務公開等群眾關心的問題上，主動接受群眾監督，緩解了黨群干群關系，從而促進了農村穩定。三是優化了農村干部隊伍結構，增強了新班子戰斗力。四是增進了農村兩委班子的團結。黨支部威信的提高，使兩委關系得到理順，村委會自覺在黨支部領導下開展工作。
5、存在問題
隨著外出務工人員的日益增加，村中能人不斷流失，有些群眾推舉的候選人，因嫌村干部待遇低，不愿回村任職；留在村里的部分出色者，往往又不愿糾纏到復案的村務當中，村干部的當選沒有改變村民生活的實質。另外，部分群眾思想觀念落后，認為選誰都一樣，不積極參與“兩推一選”。
6、建議和意見
針對當前農村“能人”外流嚴重，人才缺乏現象，建議探索能人回村帶富的路子或選派村民認可的年輕有為的鄉干部駐村兼職；“兩推一選”還要著重建立雙向承諾責任制。即對上，當選支部書記要與鄉黨委簽訂任期責任狀。對下，召開黨員群眾大會，將任期內的目標、年度計劃及各項措施向黨員群眾作出公開承諾，由鄉黨委和群眾監督實施。
7、典型案例
我鄉“兩推一選”起到積極作用的范例有：新勝村黨支部書記積極與本村能人**協調，墊付村民三年的灌溉水電費10多萬元，改造維修泵站1座，安置本村剩余勞動力100多人；新壩村群眾推選包村干部任支部書記，狠抓村務公開，徹底改變了村兩委關系緊張，上訪不斷的局面，使各項建設走上了正規。
8、村黨支部委員和書記候選人基本條件
首先，應具備為人正派、公道，有責任心、事業心、上進心；其次能力強（自我致富能力，管理能力，組織協調能力三者兼備），清正廉潔，無私奉獻；再次，發展有思路，治村有方略。
9、基本程序
按照民主推薦，廣泛征求群眾意見，提出選拔對象，鄉黨委考察，鄉黨委初步確定選拔對象后，對候選人對象基本情況，個人簡歷等進行公示，傾聽群眾意見，接受群眾監督和程序進行。
10、應堅持的基本原則
第一，堅持群眾公認的原則。第二，個人申請與組織推薦的原則。第三，德才兼備的原則。第四，公開、平等、競爭的原則。
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