市地稅稽查局人員優化調整工作情況匯報
充分動員嚴密部署加強考核科學分流——xx市地稅局稽查局圓滿完成人員優化調整
2005年10月，xx市地稅局按照省局的統一部署和稽查職能重新定位的需要，本著“精簡、優化、效能”的原則，對市局稽查人員進行了一次力度較大的優化調整，共精簡調整了34人，其中科級干部6人，一般干部28人，人員調整面達44.7%。調整后市局稽查隊伍共44人，占原在編76人的58%。現將這次調整的情況總結如下：
一、調整前的隊伍狀況及面臨的主要困難
總結回顧這次調整，市局稽查隊伍狀況以及人員思想顧慮給調整工作帶來了極大的困難和阻力。
一是需調整人員較多。自2003年實施一級稽查體制以來，市局各檢查分局并入市局稽查局，市局稽查隊伍迅速增大，由原有23人增加至目前的76人，增加了3倍多。而按照省局有關編制職數規定，市局稽查局的職數配備最多不超過50人。依此計算，需調整的人數最少也要達到26人，調整面達34%。
二是原有人員素質普遍不錯。其中，大學本科以上學歷46人，占總數的61%；45歲以下的共63人，占總數的83%。擁有“六個100”專業人才及省局稽查專業隊員共3人。
三是市局稽查局優秀集體鑄造出人員強烈的歸屬感。市局稽查局一直都是一個比較優秀的集體，凝聚力和戰斗力很強，連續多年榮獲xx市局先進單位、xx市青年文明號等稱號，在打擊涉稅違法行為、以查促管、以查促收和隊伍建設等方面都取得了較好的成績。其中，在查補稅款入庫占全市地方稅收入庫的比例上連續多年居全省前列，為保障我市地方稅收收入任務的完成做出了突出貢獻。因此，每一位稽查人員都以身為稽查局的一員而深感自豪。
四是部分人員存有思想顧慮。有的同志擔心稽查“瘦身”會影響稽查部門作用的發揮，有的同志擔心分流人員是被稽查淘汰的，會給他們造成心理負擔，同時接收單位也不樂意接收。
二、組織實施的主要情況
面對種種困難和阻力，市局黨組及稽查局班子給予了高度重視和充分考慮。在整個調整工作中，堅持做到充分醞釀、動員到位、實施迅速、分流科學，確保了隊伍的思想穩定，并盡量減少對正常工作的干擾和影響。
（一）充分醞釀，嚴密部署。根據實際工作需求和編制職數，市局稽查局制定了《市局稽查局崗位設置及人員調整意見》，對崗位設置和人員配備提出了具體調整建議，并在充分調研和征求各方意見的基礎上，積極協助市局制定了具體可行的《市局稽查局人員調整實施方案》，明確了調整原則、資格條件、實施步驟及時間安排等內容，為稽查定崗定員做好前期準備工作。
（二）深入動員，消除顧慮。針對稽查隊伍的現狀和部分人員存在的思想顧慮，市局及稽查局認真做細做實思想動員和宣傳發動工作，多次召開動員會和談心會，與全體干部職工一起，深入分析稅收征管工作的新形勢、稽查的地位與作用，以及稽查職能的重新定位，指出xx稅收工作重心要從過去的“監督打擊型”向“管理服務型”轉變，稽查部門要從“拉大網式”、“收入型”稽查向“查處大要案”、“執法型”稽查轉變。市局黨組成員中，主要領導、主管領導以及分管人事工作的領導均分別找相關人員談話，強調稽查人員調整不是稽查人員淘汰分流，而是從稅收工作的大局出發，從加強征管、充實基層一線出發，實現人力資源的科學合理配置。通過深入細致的思想工作，統一了稽查人員的思想認識，為下一步調整奠定了堅實的思想基礎。
（三）加強考核，科學分流。在做了大量前期準備工作的前提下，市局及稽查局迅速行動，僅用了3天時間就順利完成了所有人員的調整工作，并保證了調整工作的科學、合理。一是綜合量化考核。由市局人事教育科、監察室、稽查局組成考核小組,對稽查人員的德、能、勤、績、廉五個方面進行考核，算出每人的得分。同時，按照全省地稅稽查人員資格考試成績和考核成績，按照7：3比例（資格考試成績占70%，考核成績占30%）算出每個稽查人員的綜合分作為參考。二是雙向選擇，充分考慮個人意見。所有稽查人員對照資格條件填報《崗位調整意向表》，選擇自己的崗位調整意向，對選擇到基層征收一線工作的同志優先滿足個人意向。三是優化組合，科學分流。按照優化稽查人員組合，加強征管，充實一線的思路進行人員調整。在優化稽查人員組合的基礎上，一些綜合得分較高，業務素質較強的業務骨干充實到基層，其中有3名科級干部和21名普通干部充實到基層征收單位，占總調整人員的70%。
（四）加強協調，妥善安排。在人員調整后，市局及稽查局積極加強與接收單位的溝通協調，在辦公經費、被調整人員的工資福利以及干部使用、職務安排等方面進行了妥善安排，進一步消除了接收單位的顧慮和分流人員的后顧之憂，使分流人員在新崗位安下心來。同時，還要求被調整人員做好工作交接，確保工作的連續性。被調整人員也體現出顧全大局、服從安排的良好風范，沒有產生較大的思想波動，順利地完成了各項工作交接，走上了新的工作崗位。
三、取得的主要成效
調整后，市局稽查局及時召開了全體人員會議，穩定了隊伍的思想，并帶領全體人員迅速投入了緊張的工作。經過幾個月的磨合，人員優化調整的效果也在工作中初步顯示出來：
（一）稅收收入保持平穩增長。人員調整結束后，距離2005年底還有不到3個月的時間，而全市地稅系統組織收入工作也進入了最后的沖刺階段。為支持配合好市局打好組織收入攻堅戰，緩減緊張的收入壓力，市局稽查局班子迅速調整了工作思路，并號召全體人員放棄休假，加班加點滿負荷工作，做到減員不減工作量，減員不減戰斗力，全情投入工作。經過全體稽查人員共同努力，2005年全市地稅稽查系統查處各類涉稅案件305宗，查補稅款、罰款、滯納金3993萬元，入庫4481萬元(含清舊欠)。市局稽查局查處各類涉稅案件170宗，查補稅款、罰款、滯納金1699萬元，入庫2268萬元(含清舊欠)，為全市地稅系統圓滿完成全年地方稅收收入任務做出了較大貢獻。調整后的最后3個月，市局稽查局共組織稅收收入492萬元，月均增長9.2%，比前9個月平均增速略快。
（二）稽查重點打擊職能逐步得到發揮。隨著稽查職能的重新定位，以及人員的精簡優化，以前“拉大網式”、以查促收的稽查模式已經不適應新形勢的要求。市局稽查局適時轉移工作重心，積極發揮以查促管作用，集中力量查處涉稅違法案件、組織稅收專項檢查與區域稅收專項整治，立足于選好案，提高選案的準確率，并努力提高辦案質量和效率，重點打擊職能逐步得到發揮。2005年的最后3個月，雖然查處案件的數量有所下降，但質量得到穩步提升，共查處案件33宗，入庫稅款、罰款、滯納金463萬元。
（三）干部隊伍結構逐步優化。調整后市局稽查隊伍共有44人，其中，大學本科以上學歷36人，占總數的82%；45歲以下的共39人，占總數的89%，與調整前相比，學歷、年齡結構明顯提高。擁有“六個100”專業人才及省局稽查專業隊員共3人，人員保持不變。一批年輕化、知識化、專業化、實干型的干部留在了市局稽查局，一批想干事、能干事的干部調整充實到新的合適崗位上。通過這次調整，市局稽查局干部隊伍結構進一步優化，人員搭配更加合理，整體素質不斷增強，達到了人盡其才、才盡其用的目的，為進一步加強稽查工作提供了充足的人才支撐和智力支持。
（四）稽查效率大幅提高。以這次人員調整為契機，根據因事設崗、因崗配人的原則，市局稽查局對各科室的內設崗位進行了重新設置和整合，按照稽查四環節的業務要求進行了更為細致、合理的崗位分工。以前需要幾個人負責的工作，現在只有一個人負責，促使人員努力改進工作方法。不僅使得稽查效率明顯提高，而且由于人員得到了有效壓縮，使得稽查成本迅速下降。
（五）內部管理與稽查執法更趨規范。調整后，為適應人員減少的變化，市局稽查局進一步明確了部門職能和崗位職責，理順了工作流程，并積極挖掘制度潛能，促進了內部管理及執法更加規范。2005年底，市局稽查局對2005年查處的118宗案件開展了全面、深入的復查，沒有發現明顯的執法錯誤，這也從另一個側面說明了市局稽查局內部管理與稽查執法水平得到了進一步提高。
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