鄉鎮司法所建設工作情況匯報
各位領導：首先，對各位領導在百忙之中，蒞臨我縣檢查、驗收司法所建設工作，表示衷心的感謝。我縣首批靈龍、張家、廟溝三個司法所建設在市、縣發改委和市司法局的大力支持下，在縣委、縣政府的高度重視下，通過當地鄉鎮和相關部門的努力配合，始終堅持高質量、高標準、少花錢建好所原則，進行司法所建設。三個所已全面竣工使用，現就建設情況向各位領導匯報，請各位領導指正。
一、立足縣情、因地制宜、高質量、高標準建設好司法所
我縣地處秦嶺南麓，總面積3487平方公里，境內山大溝深，交通不便，素有“九山半水半分田”之稱，是國家級貧困山區縣。全縣轄25個鄉鎮，204個村、3個社區、73646戶、28.7萬人。現有建制司法所25個。由于司法行政機構恢復較晚，基礎設施幾乎沒有，司法所無獨立辦公用房，辦公是鄉鎮分給的一小間住房，宿辦合一。有14個司法所住的是四五十年代的民房，房屋破爛不堪、低矮潮濕。全縣司法所現有住房250平米，人均不足10平米， “一人一所一間房，一張桌子，一張床”，工作條件十分艱苦。
2004年國債投資建基層司法所，為我縣司法行政工作迎來了大好機遇。我縣靈龍、張家、廟溝三個司法所，經過項目申報、審批，成為首批興建的規范化司法所。三所共投資25.36萬元，其中，國債投資21.6萬元；政府撥款2萬元；自籌資金1.76萬元。購置司法所辦公用房建筑面積總計433.7平方米，其中靈龍司法所199.53平方米，系兩層八間磚混結構辦公樓；張家司法所一層四間109.71平方米；廟溝司法所一層四間124.46平方米，與當地鄉政府辦公樓一體。土地使用權證、房產證、轉讓協議、評估報告、公證書“五證”齊全。室內整潔美觀。各類制度齊全，三個所面貌煥然一新。
二、領導重視、部門協作，具體解決司法所建設問題
一是首批3個基層司法所建設立項批復后，縣委、縣政府高度重視，及時成立了由縣委常委、常務副縣長柳憲軍任組長的基層司法所設施建設領導小組。啟動實施前，于2005年3月23日由柳縣長親自主持，召集縣計劃發展局、財政局、縣國土局、縣司法局等相關部門負責人參加的縣長辦公會，專題研究了我縣基層司法所建設的相關問題，并通過縣政府辦公會議紀要作出7項決定。在建設過程中，市司法局金局長、方局長和縣政府柳縣長、政法委張書記等市縣領導多次深入實地了解情況，督促進度、解決問題，所涉及的三個鄉鎮領導更是積極主動協調解決具體事宜。
二是基層司法所建設是國家的國債項目建設。項目投資少、標準高、時間緊，從項目申報審批、啟動實施到正式建設和規范管理，分別得到了領導小組各成員單位的大力支持。縣計劃發展局及時審批上報項目書，局長梅光顯、項目局長王慶水親自到省上跑申報，并減免了部分評估費用；縣財政局及時撥付前期配套資金，用于前期項目申報之需；縣城建房管所、商洛正衡會計師事務所和縣公證處派專人到基層勘察辦證，在評估資產和辦理公證等方面都是鼎立支持，并減免部分費用。
三是作為基層司法所設施建設的主管單位——縣司法局，更是思想統一、上下一心，搶抓機遇、齊抓共管。局長到分管局長更是集中精力全力抓，抽調了經驗豐富的前任支部書記李漢成和財務會計江愛勤等同志全力以赴抓此項工作。局機關一班人與基層司法員分工負責齊心抓，跑部門報項目，下基層促進度，駐工地守質量。尤其是到7、8月份，進入最后決戰階段，結合本縣實際局班子成員進一步統一思想促認識，變壓力為動力，頂烈日冒酷暑，克服重重困難，大到抓工程質量進度，小到辦公用品的購置，從每一個細節抓起，精打細算，發揮有限資金最佳效能。經過2個多月的努力，三個嶄新的司法所成為三個鄉鎮事業單位的一個亮麗工程。
三、以國債投資建所為契機，推進司法所規范化、制度化建設
司法所是基層政法組織的重要組成部分，擔負著法制宣傳、法律服務、法律保障等多項職能，發揮著維護基層社會穩定，構建和諧社會的重要作用。因此，在組織全體職工認真學習市委、市政府兩辦轉發市司法局《關于司法所規范化建設實施意見》的基礎上，始終認真落實司法所建設“四規范”要求，將業務工作規范化同基礎設施規范化同步安排，同步實施。首批建成的3個司法所，在抓好房屋設施和辦公設備的同時，還著力抓了以完善建立健全各項規章制度為主的業務工作規范化，統一制作規范上墻人民調解、普法宣傳、依法治理、工作學習和檔案管理等方面制度16項，統一規范業務報表、文件資料等業務8項，為基層司法所的規范化建設奠定了良好的基礎，開創了我縣司法行政工作新局面。
四、存在的問題：
一是由于司法所建設是第一次，缺乏經驗，工作中走了不少彎路；
二是首批建所實踐證明，國投資金搞新建難度大。加之山區地理條件限制，交通運輸費用、物價等因素費用增大，國債7.2萬元只能用于購舊房進行改造，無法購置必要的辦公設施；
三是鎮安山區窮縣，人多地少，鄉鎮機構改革后，原鄉鎮多余的空地，已抵還了債務，加之稅費改革，無償解決地皮難度大，給第二批司法所建設造成難以解決的困難。
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