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健全完善村務公開大力促進民主管理

時間：2023-02-24 14:35:57 工作匯報

健全完善村務公開大力促進民主管理

健全完善村務公開，大力促進民主管理
實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，完善村民自治，密切黨群干群關系，解決“三農”問題，推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的有效途徑。上世紀九十年代，我鎮就根據當時實際，在全鎮各村普遍開展了以財務公開為主要內容的村務公開工作。1998年上半年，在我鎮召開了全縣村務公開、民主管理工作現場會，推廣我鎮的先進經驗。隨后，我鎮的村務公開制度在探索中得到健全和完善。2000年，我鎮首開咸寧市之先河，建立了村帳鎮管的農村財務管理機制，《咸寧日報》曾在頭版頭條配發短評進行過報道，省委組織部，省紀委先后深入到牌洲灣對此作過調研并給予了很高的評價。2004年，我鎮根據上級文件精神，制定了《牌洲灣鎮村務公開和民主管理工作實施方案》，拓寬了村務公開的范圍，豐富了村務公開的內容，規范了村務公開的保障機制，農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權得到了更好落實。
（一）以群眾普遍關注的熱點問題為重點，確定村務公開內容。在推行村務公開和民主管理工作中，我們注重抓好五個方面的規范：一是規范村務公開項目，一般選擇十七項內容，即村經濟發展計劃、財務收支、計生指標、宅基地審批、村組干部報酬、涉農收費、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農政策等等。二是規范村務公開程序，對確定公開的事項，先由村民監督小組或議事小組審議，再經村“兩委”會議審定后公布。三是規范村務公開形式，主要是通過召開會議公布和設置室內外公布欄公布，有條件的村還通過農村有線廣播公布。四是規范村務公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村重大事務要及時召集村民代表會議，由村委會主任負責報告工作，接受質詢和監督。五是規范村務公開時間，根據所要公開的內容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。
（二）以清理財務為突破口，著力抓好財務公開。財務公開是村務公開的關鍵和重要內容，是群眾關注的熱點問題之一，能否真正推行村務公開，財務公開必須先行到位。針對我鎮個別村村級財務收支透明度差的狀況，我們組織人力對村級財務進行全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為全面公開財務奠定基礎。在財務清理工作中，突出了“兩個重點”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環節”，即清財、處理、兌現、建賬。村里各項開支一般需經“兩委”負責人簽字，村民理財小組審核簽章，報鎮財政所審核備案后方可支付，一次性支出數額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鎮財政所每季度對村財務狀況審計一次，并將審計結果進行公布，有效制約了村級財務中收支的隨意性，增強了財務的透明度，給了群眾一個明白，使組織監督和群眾監督有機地結合起來。　　
（三）以制度建設為保障，促進村務公開經常化。實行村務公開，制度是保證，只有建立了規范的村務公開制度，干部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監督。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務監督制度、民主評議干部制度以及村務民主管理制度等。實行村民代表議事制度，是實現村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算，要通過村民代表會議議大事，民主管理就有了新載體，通過他們參與村務民主管理，反映群眾的呼聲，監督村級干部的工作，促進了民主管理制度的落實，激發了群眾的創造性和積極性。實行村級財務監督制度，村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督。實行民主評議村干部工作制度，民主評議對象為村兩委班子成員。民主評議由鎮黨委、政府具體組織，通過支部黨員會、村民代表會議等形式進行。通過每年一次的民主評議，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果與村干部的工資考核直接掛鉤。
實行村務公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，完善村民自治，密切黨群干群關系，解決“三農”問題，推進農村改革和發展，加快農村全面建設小康社會進程的有效途徑。上世紀九十年代，我鎮就根據當時實際，在全鎮各村普遍開展了以財務公開為主要內容的村務公開工作。1998年上半年，在我鎮召開了全縣村務公開、民主管理工作現場會，推廣我鎮的先進經驗。隨后，我鎮的村務公開制度在探索中得到健全和完善。2000年，我鎮首開咸寧市之先河，建立了村帳鎮管的農村財務管理機制，《咸寧日報》曾在頭版頭條配發短評進行過報道，省委組織部，省紀委先后深入到牌洲灣對此作過調研并給予了很高的評價。2004年，我鎮根據上級文件精神，制定了《牌洲灣鎮村務公開和民主管理工作實施方案》，拓寬了村務公開的范圍，豐富了村務公開的內容，規范了村務公開的保障機制，農民群眾的知情權、決策權、參與權、監督權得到了更好落實。
（一）以群眾普遍關注的熱點問題為重點，確定村務公開內容。在推行村務公開和民主管理工作中，我們注重抓好五個方面的規范：一是規范村務公開項目，一般選擇十七項內容，即村經濟發展計劃、財務收支、計生指標、宅基地審批、村組干部報酬、涉農收費、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農政策等等。二是規范村務公開程序，對確定公開的事項，先由村民監督小組或議事小組審議，再經村“兩委”會議審定后公布。三是規范村務公開形式，主要是通過召開會議公布和設置室內外公布欄公布，有條件的村還通過農村有線廣播公布。四是規范村務公開范圍，凡屬公開的事項，要求村一級公布到組，組一級公布到戶，村重大事務要及時召集村民代表會議，由村委會主任負責報告工作，接受質詢和監督。五是規范村務公開時間，根據所要公開的內容和要求，一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。
（二）以清理財務為突破口，著力抓好財務公開。財務公開是村務公開的關鍵和重要內容，是群眾關注的熱點問題之一，能否真正推行村務公開，財務公開必須先行到位。針對我鎮個別村村級財務收支透明度差的狀況，我們組織人力對村級財務進行全面審計清理，把一些群眾不清楚、反映強烈的遺留問題搞清楚，還群眾一個清白，為全面公開財務奠定基礎。在財務清理工作中，突出了“兩個重點”，即欠款回收和整章建制；抓住了“四個環節”，即清財、處理、兌現、建賬。村里各項開支一般需經“兩委”負責人簽字，村民理財小組審核簽章，報鎮財政所審核備案后方可支付，一次性支出數額較大的，必須提交村民代表會議審議通過。鎮財政所每季度對村財務狀況審計一次，并將審計結果進行公布，有效制約了村級財務中收支的隨意性，增強了財務的透明度，給了群眾一個明白，使組織監督和群眾監督有機地結合起來。　　
（三）以制度建設為保障，促進村務公開經常化。實行村務公開，制度是保證，只有建立了規范的村務公開制度，干部才能知道怎樣搞公開，群眾才能知道怎樣去監督。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務監督制度、民主評議干部制度以及村務民主管理制度等。實行村民代表議事制度，是實現村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算，要通過村民代表會議議大事，民主管理就有了新載體，通過他們參與村務民主管理，反映群眾的呼聲，監督村級干部的工作，促進了民主管理制度的落實，激發了群眾的創造性和積極性。實行村級財務監督制度，村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監督。實行民主評議村干部工作制度，民主評議對象為村兩委班子成員。民主評議由鎮黨委、政府具體組織，通過支部黨員會、村民代表會議等形式進行。通過每年一次的民主評議，把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準，評議結果與村干部的工資考核直接掛鉤。

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