創(chuàng)建生態(tài)文明村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作匯報(bào)
2005年我縣在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市愛衛(wèi)會(huì)和有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持下，著力實(shí)施市委市政府提出的“千村生態(tài)文明工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)文明村的批示精神和市2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。我縣新一屆
領(lǐng)導(dǎo)班子從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作意義，把創(chuàng)建生態(tài)文明村
活動(dòng)作為順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民辦實(shí)事做好事的“民心工程”，作為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全局進(jìn)步的“
奔康工程”，作為營(yíng)造農(nóng)村良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“形象工程”，作為更新農(nóng)民的思想觀念、變革生活方式
的“素質(zhì)工程”和立黨為公、執(zhí)政為民、造福于民的“德政工程”；以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體建設(shè)社會(huì)主
義新農(nóng)村，因地制宜，實(shí)事求是地采取切實(shí)有效措施推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過全縣人民的努力，創(chuàng)建工作取得
了顯著的成績(jī)。2005年全縣共投入1304萬(wàn)元，組織義務(wù)投工17萬(wàn)工，實(shí)現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，
建村硬底化巷道17.35萬(wàn)平方米，建硬底化排污渠9.3萬(wàn)米，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛
舍、破舊閑雜屋3245間，清理溝渠7.23萬(wàn)米，整治公共場(chǎng)所10.08萬(wàn)平方米，清理衛(wèi)生死角1630個(gè)，清理
淤泥3106.75噸，建文化廣場(chǎng)36個(gè)、籃球場(chǎng)36個(gè)、農(nóng)民小公園85個(gè)、垃圾屋160個(gè)、宣傳欄150個(gè)，種花木
果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創(chuàng)建了150條生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村，超額完成了全年的
創(chuàng)建任務(wù)，到目前為止，全縣累計(jì)創(chuàng)建312條生態(tài)文明村、33條廣東省衛(wèi)生村，徹底改善創(chuàng)建村落后的村
容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營(yíng)造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建了和諧的農(nóng)村社會(huì)。
一、總體做法
2005年我縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的總體做法是：“三抓”、“四結(jié)合”。
“三抓”即：抓重點(diǎn)、抓特色、抓亮點(diǎn)。抓重點(diǎn)。我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村“五改五有”的“五改”作
為2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村的重點(diǎn)來(lái)抓，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟(jì)狀況和具體環(huán)境條件，群眾觀念意識(shí)的實(shí)際，
重點(diǎn)搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設(shè)，徹底改變臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境，然后根據(jù)各創(chuàng)建
村經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)力建設(shè)文化娛樂設(shè)施，改變以往有些創(chuàng)建村好大喜功，先建籃球場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等形象工程
，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項(xiàng)目難以開展，衛(wèi)生面貌難以改善的做法，使廣大創(chuàng)建村樂于接受
，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據(jù)各創(chuàng)建村不同的生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，營(yíng)造一村一景一特
色，為開發(fā)生態(tài)文明村旅游資源打基礎(chǔ)。例如我們重點(diǎn)抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村
的別具特色創(chuàng)建工作。抓亮點(diǎn)。我們結(jié)合創(chuàng)建工作還抓了“保護(hù)古樹名木”、“保護(hù)古村落古民居”、“
沼氣應(yīng)用工程”、“新農(nóng)村康居工程”等亮點(diǎn)工程的建設(shè)，使生態(tài)文明村更亮麗更有特色，內(nèi)涵更豐富，
創(chuàng)建工作更有意義。
“四結(jié)合”即：改變環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合；創(chuàng)建與保護(hù)相結(jié)合，開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)建
生態(tài)文明村與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。一是改變環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合。我們?cè)诟淖冝r(nóng)村惡
劣的衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民千百年來(lái)的生活陋習(xí)的同時(shí)，著力開展講文明、講衛(wèi)生、講禮貌和遵紀(jì)守法的教育。
通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，建設(shè)宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國(guó)守法誠(chéng)信知禮”內(nèi)容警語(yǔ)等做法，培
養(yǎng)農(nóng)民的文明意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評(píng)選文明戶等活動(dòng)，約束不文明
行為，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，易風(fēng)易俗，促進(jìn)創(chuàng)建村文明品位的提升。二是創(chuàng)建與保護(hù)相結(jié)合。我們?cè)趧?chuàng)建生
態(tài)文明村的過程中，注意創(chuàng)建與保護(hù)和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)古樹
名木相結(jié)合。例如：在武壟村創(chuàng)建工作中我們發(fā)掘和修復(fù)了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護(hù)了古榕樹
等古樹名木，還清洗復(fù)原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發(fā)利
用與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。例如：我們?cè)趧?chuàng)建生態(tài)文明村中，鼓勵(lì)創(chuàng)建村綠化時(shí)種植各種果樹，制訂發(fā)展生產(chǎn)
規(guī)劃，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有條件的與開發(fā)旅游相結(jié)合等。通過抓好“三結(jié)合”工作，大大地豐富了創(chuàng)建生態(tài)
文明村的內(nèi)容，提升了生態(tài)文明村的品位，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。四是創(chuàng)建生態(tài)文明村與開展保
持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。在創(chuàng)建工作中，縣委號(hào)召全縣黨員在時(shí)代潮流的前面，帶頭參加創(chuàng)建
生態(tài)文明村工作，把創(chuàng)建生態(tài)文明村作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容。我縣先后組織了萬(wàn)名黨員
干部參加創(chuàng)建生態(tài)文明村義務(wù)勞動(dòng)，黨團(tuán)婦等組織也與掛點(diǎn)創(chuàng)建村開創(chuàng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我縣生態(tài)
文明村建設(shè)，豐富了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容。
二、具體工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共建。
我縣從三個(gè)方面保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、掛鉤幫扶到位、督促檢查到位，確保創(chuàng)建工作順利有效地開展。
一是建立健全層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制。縣成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮和副總指揮，分管
精神文明建設(shè)的縣委副書記、縣委常委和副縣長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、
建設(shè)、交通、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員。并從成員單位抽調(diào)10多名政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的
干部組成專責(zé)工作小組，設(shè)立日常工作辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時(shí)，還抽
調(diào)17名縣直副科以上干部駐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委書記
親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是建立健全掛鉤幫扶制度。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員全部掛點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個(gè)單位掛鉤到各創(chuàng)建
村，并明確將創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務(wù)分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成效作為各鎮(zhèn)和縣直
單位精神文明建設(shè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
三是建立健全檢查督促考核機(jī)制。縣委建立健全了督促檢查、匯報(bào)通報(bào)、考核評(píng)比工作機(jī)制。縣專責(zé)
工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長(zhǎng)期深入各村督促檢查，以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)形式，推廣先進(jìn)，督促后進(jìn)。2004年10月檢
查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度慢、效果差，縣委及時(shí)在高良召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了重新部署
，使進(jìn)度快的鎮(zhèn)工作做得更好，進(jìn)度慢的鎮(zhèn)迎頭趕上，后進(jìn)單位也作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)議之后，后進(jìn)鎮(zhèn)加快
了創(chuàng)建工作進(jìn)度，全縣創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場(chǎng)，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、
縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干部組成的調(diào)研組對(duì)全縣創(chuàng)建村進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收，以考核最終
結(jié)果為依據(jù)，對(duì)創(chuàng)建成效明顯的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作落伍的單位進(jìn)行通報(bào)，限
期改進(jìn)。
（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。
由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理?xiàng)l件、工作基礎(chǔ)不盡相同，因此，在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實(shí)
踐中，我們始終堅(jiān)持因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)和務(wù)求實(shí)效的原則，運(yùn)用典型引路的辦法，在全
縣篩選了56個(gè)自然村作為示范點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)干聚民心、以實(shí)效促發(fā)展，影響、帶動(dòng)、輻
射、延伸其它村。56個(gè)示范點(diǎn)出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點(diǎn)燃了人們對(duì)美好生活的追求，群眾中
蘊(yùn)藏著建設(shè)美好家園的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。
通過報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設(shè)生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
舉辦各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各創(chuàng)建村的村長(zhǎng)培訓(xùn)班，使他們提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義
和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實(shí)地參觀示范點(diǎn)，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治
“臟亂差”帶來(lái)的好處，由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動(dòng)。現(xiàn)在，
廣大村民創(chuàng)建生態(tài)文明村的熱情高漲，響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，積極行動(dòng)起來(lái)參與創(chuàng)建活動(dòng)。一些原來(lái)暫
未列入當(dāng)年創(chuàng)建任務(wù)的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如武壟鎮(zhèn)的武壟村、莫村鎮(zhèn)的新圍村等的干部和村民主動(dòng)
要求政府幫助和指導(dǎo)創(chuàng)建生態(tài)文明村。
（四）多方籌措，落實(shí)資金。
德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財(cái)政比較薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加有限。為此，我們采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦
法籌集資金：向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)，縣直掛點(diǎn)單位扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)里撥一點(diǎn)，社會(huì)募捐一點(diǎn)，
村集體籌集一點(diǎn)。2005年全縣共運(yùn)籌資金約1304多萬(wàn)元，其中省市下?lián)?71.68萬(wàn)元，縣投入444.29萬(wàn)元，
縣直掛鉤單位支持176.5萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入99.79萬(wàn)元，村集體投入157.37萬(wàn)元，社會(huì)捐資254.73萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)
義務(wù)投工17萬(wàn)元。在籌集建設(shè)資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗(yàn)，積極盤活集體資產(chǎn)，采取收回亂
占亂建土地投標(biāo)重建，出租山地、果場(chǎng)、沙場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。
如武壟鎮(zhèn)武壟村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標(biāo)給
農(nóng)戶，籌集資金3萬(wàn)多元，同時(shí)將集體山林旱地和果園及魚塘投標(biāo)發(fā)包給種植大戶，并預(yù)收了3年的承包款
，一下子籌到資金5萬(wàn)多元。許多村積極爭(zhēng)取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務(wù)工的人支持，激發(fā)
他們愛村愛家的熱情，發(fā)動(dòng)他們慷慨解囊。例如莫村鎮(zhèn)的新圍村去年一次就收到外出務(wù)工人員捐資2萬(wàn)多
元，投入創(chuàng)建工作。此外，村委會(huì)還組織發(fā)動(dòng)廣大村民義務(wù)投工，全年全縣組織義務(wù)投工17萬(wàn)多工，節(jié)約
資金340多萬(wàn)元。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。
為切實(shí)加強(qiáng)資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾
監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴(yán)格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預(yù)
算。二是從管理方式上，上墻公開，強(qiáng)化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調(diào)撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物
資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財(cái)政劃撥和部門支持以及向上爭(zhēng)取的資金物資由縣專責(zé)辦公室統(tǒng)一管理，
按工程進(jìn)度直接調(diào)撥到村。對(duì)物資的去向亦上墻公布，實(shí)行跟蹤，由鎮(zhèn)專責(zé)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)物資的落實(shí)
，縣專責(zé)人員以村為單位對(duì)物資使用情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，使有限的財(cái)力、物力都用到實(shí)處，減少了中間環(huán)
節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工程的技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保不出
現(xiàn)“豆腐渣”工程。
（六）分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
我們堅(jiān)持“因村制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，縣規(guī)劃建設(shè)部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦
根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點(diǎn)，統(tǒng)一對(duì)村的居住區(qū)、活動(dòng)休閑區(qū)、禽畜區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并指導(dǎo)各村嚴(yán)格按照
規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，特別是經(jīng)濟(jì)條件來(lái)
確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)文明村建設(shè)不下硬指標(biāo)，不搞不切實(shí)際的“一刀切”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些
村民少、村莊面積小或經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，暫時(shí)不具備條件創(chuàng)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅(jiān)持“五改”
（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來(lái)水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠(yuǎn)離人居豬牛欄）
的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)建。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導(dǎo)其按“五改五有”（在
“五改”基礎(chǔ)上達(dá)到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場(chǎng)，有小廣場(chǎng)，有小公園）的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力
使生態(tài)文明村建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)性、可行性原則，體現(xiàn)循序漸進(jìn)、合理適用的原則，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工
程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。
（七）強(qiáng)化管理，鞏固成果。
縣、鎮(zhèn)派出專門力量指導(dǎo)已建成的生態(tài)文明村加強(qiáng)公民道德、衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的宣傳教育，
制作了永久性道德規(guī)范警句標(biāo)語(yǔ)牌，制訂可操作性強(qiáng)的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的
道德行為，并通過召開村民大會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造“講社會(huì)公德、講究衛(wèi)生、維護(hù)生態(tài)”的良好氛圍。各村
根據(jù)各自的實(shí)際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實(shí)專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理
走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（八）檢查驗(yàn)收，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
為了按時(shí)按質(zhì)按量完成創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務(wù)，我們專責(zé)小組定期下鄉(xiāng)檢查督促指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題
及時(shí)糾正和處理。2005年底縣委縣政府組織縣四套班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)按
時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)的創(chuàng)建村給予3000?6000元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的績(jī)效與縣、鎮(zhèn)和有關(guān)部門
的領(lǐng)導(dǎo)年終工作考核掛鉤，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不完成任務(wù)的取消年終考核獎(jiǎng)勵(lì)并遞交組織部門對(duì)其任
用進(jìn)行重新考察。2005年按時(shí)完成任務(wù)的150生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村及其責(zé)任人分別得到獎(jiǎng)勵(lì)和
表彰。
三、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益
（一）有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和保健意識(shí)。
創(chuàng)建生態(tài)文明村，通過拆除村內(nèi)有礙觀瞻、污染環(huán)境的爛屋破棚，實(shí)施人畜分離、改廁入戶、村巷道
改造，疏通溝渠，整治蚊蠅孳生地，消滅衛(wèi)生死角，搞好村環(huán)境的綠化美化，落實(shí)保潔員，家家用上清潔
衛(wèi)生自來(lái)水，村容村貌有了很大改觀，有效地堵塞了疾病傳播的途徑。武壟鎮(zhèn)武壟村通過創(chuàng)建生態(tài)文明村
，從根本上改善人居環(huán)境，提高了村民的健康水平，增強(qiáng)了村民的保健意識(shí)，2004年該村參加農(nóng)村合作醫(yī)
療的村民僅占全村28%，2005年參保率就達(dá)90%左右。
（二）提升了農(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風(fēng)民風(fēng)。
環(huán)境革命帶來(lái)農(nóng)民群眾思想觀念的更新、文明素質(zhì)的提高、生活方式的改變。建設(shè)生態(tài)文明村不只是
村容村貌的巨變，更轉(zhuǎn)換了人的思想觀念，幫助農(nóng)民摒棄生活陋習(xí)，告別愚昧，走向文明，提高生活質(zhì)量
，樂于接受科學(xué)文明生活方式。村民逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的隨意丟垃圾、胡亂排污水的陋習(xí)，自覺維護(hù)
公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動(dòng)。生態(tài)文明村建起了籃球場(chǎng)、小公園、兒童游樂
園等文體娛樂設(shè)施，伴隨著廣播電視的普及化，科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)常化，農(nóng)民休閑健身、
求知增智有了好去處。以往那種日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改變，健康的文娛活動(dòng)取代
了以前“斗三公”、“買六合彩”等不健康行為。不斷充實(shí)的精神文化生活，不僅提高了農(nóng)民的生活情趣
，而且有助于村民的溝通交流，有利于村民之間團(tuán)結(jié)友愛、守望相助、和諧融洽關(guān)系的形成。同時(shí)，各生
態(tài)文明村圍繞鞏固創(chuàng)建成果，始終不渝地抓住提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)這個(gè)根本，大力加
強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”道德規(guī)范教育和“七無(wú)”（即無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)黃
、無(wú)犯罪、無(wú)違反計(jì)生、無(wú)上訪、無(wú)“六合彩”）教育，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)農(nóng)民跟
上時(shí)代前進(jìn)的步伐，逐步成為一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。旅港多年的德
慶同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江梓榮先生連聲感謝共產(chǎn)黨做了一件大好事：他的家鄉(xiāng)官圩鎮(zhèn)中山村建成了生態(tài)文明村，村
容村貌煥然一新，鄰里和睦，安居樂業(yè)，他的兩個(gè)侄子，昔日因爭(zhēng)宅基地打架，今天在文明村里同場(chǎng)打球
。
（三）密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。
生態(tài)文明村建設(shè)，給農(nóng)村基層干部提供了推動(dòng)村級(jí)工作，為農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事的有效抓手。在
創(chuàng)建過程中，黨員干部率先垂范，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，帶頭捐資獻(xiàn)物，指導(dǎo)并參與創(chuàng)建工作，出主意、想
辦法為群眾尋找致富門路，解決生產(chǎn)、生活中實(shí)際困難，彰顯出共產(chǎn)黨人全心全意為群眾謀利益的本色。
廣大農(nóng)民群眾從黨員干部的言行中，從創(chuàng)建生態(tài)文明村給自己生產(chǎn)、生活帶來(lái)的新變化中感到黨員干部是
真心實(shí)意為他們辦實(shí)事解難題的，是自己可以信賴的主心骨。廣大黨員干部通過宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教
育群眾，最終為了群眾、依靠群眾的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，用自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)實(shí)踐著黨的宗旨，實(shí)踐
著“三個(gè)代表”重要思想，并在這一實(shí)踐過程中受到教育，增長(zhǎng)了才干，提高了在群眾中威信。許多群眾
都說：“以前干部到村上，要農(nóng)民完成各項(xiàng)任務(wù)多，奉獻(xiàn)少，現(xiàn)在干部滿腔熱情為我們多辦好事實(shí)事”。
如武壟村村長(zhǎng)梁文堅(jiān)等，就是創(chuàng)建過程中基層干部的先進(jìn)典型代表，縣委已發(fā)出通知要求全縣廣大農(nóng)村基
層干部向他們學(xué)習(xí)。
（四）改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富步伐。
我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加大投入鋪好硬底化村道，建起連心橋，筑出致富
路，大大改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富。各村以生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，
選準(zhǔn)奔康致富路。2005年高良鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)多個(gè)創(chuàng)建村，在創(chuàng)建生態(tài)文明村時(shí)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)村
道路狀況，大力發(fā)展種植沙糖桔、貢柑的種植，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民奔康致富的步伐。新圩鎮(zhèn)荔岸村
擁有枝繁葉茂的荔枝老樹1000余株，正著力打造“荔枝村”，發(fā)展生態(tài)休閑游2005年我縣在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市愛衛(wèi)會(huì)和有關(guān)部門及社會(huì)各界的大力支持下，著力實(shí)施市委市政
府提出的“千村生態(tài)文明工程”，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江關(guān)于創(chuàng)建生態(tài)
文明村的批示精神和市2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的精神，大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。我縣新一屆
領(lǐng)導(dǎo)班子從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政治高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作意義，把創(chuàng)建生態(tài)文明村
活動(dòng)作為順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾需求、為農(nóng)民辦實(shí)事做好事的“民心工程”，作為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全局進(jìn)步的“
奔康工程”，作為營(yíng)造農(nóng)村良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境的“形象工程”，作為更新農(nóng)民的思想觀念、變革生活方式
的“素質(zhì)工程”和立黨為公、執(zhí)政為民、造福于民的“德政工程”；以創(chuàng)建生態(tài)文明村為載體建設(shè)社會(huì)主
義新農(nóng)村，因地制宜，實(shí)事求是地采取切實(shí)有效措施推進(jìn)創(chuàng)建工作。通過全縣人民的努力，創(chuàng)建工作取得
了顯著的成績(jī)。2005年全縣共投入1304萬(wàn)元，組織義務(wù)投工17萬(wàn)工，實(shí)現(xiàn)改水2077戶、改廁入戶5097戶，
建村硬底化巷道17.35萬(wàn)平方米，建硬底化排污渠9.3萬(wàn)米，遷建豬牛舍1780間，拆除村中露天廁所、豬牛
舍、破舊閑雜屋3245間，清理溝渠7.23萬(wàn)米，整治公共場(chǎng)所10.08萬(wàn)平方米，清理衛(wèi)生死角1630個(gè)，清理
淤泥3106.75噸，建文化廣場(chǎng)36個(gè)、籃球場(chǎng)36個(gè)、農(nóng)民小公園85個(gè)、垃圾屋160個(gè)、宣傳欄150個(gè)，種花木
果樹1500多棵，植草2150平方米，成功創(chuàng)建了150條生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村，超額完成了全年的
創(chuàng)建任務(wù)，到目前為止，全縣累計(jì)創(chuàng)建312條生態(tài)文明村、33條廣東省衛(wèi)生村，徹底改善創(chuàng)建村落后的村
容環(huán)境，提高了農(nóng)民群眾的生活水平和生存質(zhì)量，營(yíng)造了文明的鄉(xiāng)風(fēng)，構(gòu)建了和諧的農(nóng)村社會(huì)。
一、總體做法
2005年我縣創(chuàng)建生態(tài)文明村的總體做法是：“三抓”、“四結(jié)合”。
“三抓”即：抓重點(diǎn)、抓特色、抓亮點(diǎn)。抓重點(diǎn)。我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村“五改五有”的“五改”作
為2005年創(chuàng)建生態(tài)文明村的重點(diǎn)來(lái)抓，根據(jù)各創(chuàng)建村的經(jīng)濟(jì)狀況和具體環(huán)境條件，群眾觀念意識(shí)的實(shí)際，
重點(diǎn)搞好改水改廁、人畜分離和硬底化巷道、排污渠建設(shè)，徹底改變臟亂差的衛(wèi)生環(huán)境，然后根據(jù)各創(chuàng)建
村經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)力建設(shè)文化娛樂設(shè)施，改變以往有些創(chuàng)建村好大喜功，先建籃球場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等形象工程
，花光了錢,而改水改廁、人畜分離等項(xiàng)目難以開展，衛(wèi)生面貌難以改善的做法，使廣大創(chuàng)建村樂于接受
，容易鋪開，成效顯著。抓特色。我們根據(jù)各創(chuàng)建村不同的生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，營(yíng)造一村一景一特
色，為開發(fā)生態(tài)文明村旅游資源打基礎(chǔ)。例如我們重點(diǎn)抓了“武壟古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村
的別具特色創(chuàng)建工作。抓亮點(diǎn)。我們結(jié)合創(chuàng)建工作還抓了“保護(hù)古樹名木”、“保護(hù)古村落古民居”、“
沼氣應(yīng)用工程”、“新農(nóng)村康居工程”等亮點(diǎn)工程的建設(shè)，使生態(tài)文明村更亮麗更有特色，內(nèi)涵更豐富，
創(chuàng)建工作更有意義。
“四結(jié)合”即：改變環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合；創(chuàng)建與保護(hù)相結(jié)合，開發(fā)利用與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，創(chuàng)建
生態(tài)文明村與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。一是改變環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合。我們?cè)诟淖冝r(nóng)村惡
劣的衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)民千百年來(lái)的生活陋習(xí)的同時(shí)，著力開展講文明、講衛(wèi)生、講禮貌和遵紀(jì)守法的教育。
通過張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖，建設(shè)宣傳走廊，在石頭、石凳刻寫“愛國(guó)守法誠(chéng)信知禮”內(nèi)容警語(yǔ)等做法，培
養(yǎng)農(nóng)民的文明意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建村的文明氛圍。我們還制訂各種制度，開展評(píng)選文明戶等活動(dòng)，約束不文明
行為，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，易風(fēng)易俗，促進(jìn)創(chuàng)建村文明品位的提升。二是創(chuàng)建與保護(hù)相結(jié)合。我們?cè)趧?chuàng)建生
態(tài)文明村的過程中，注意創(chuàng)建與保護(hù)和挖掘歷史文物、古村落文化、健康的民俗習(xí)慣相結(jié)合，與保護(hù)古樹
名木相結(jié)合。例如：在武壟村創(chuàng)建工作中我們發(fā)掘和修復(fù)了古橋、古井、古民居、古祠堂和保護(hù)了古榕樹
等古樹名木，還清洗復(fù)原了古壁畫100多幅，使在文革慘遭破壞的珍貴的文物得以重放異彩。三是開發(fā)利
用與發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合。例如：我們?cè)趧?chuàng)建生態(tài)文明村中，鼓勵(lì)創(chuàng)建村綠化時(shí)種植各種果樹，制訂發(fā)展生產(chǎn)
規(guī)劃，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有條件的與開發(fā)旅游相結(jié)合等。通過抓好“三結(jié)合”工作，大大地豐富了創(chuàng)建生態(tài)
文明村的內(nèi)容，提升了生態(tài)文明村的品位，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。四是創(chuàng)建生態(tài)文明村與開展保
持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。在創(chuàng)建工作中，縣委號(hào)召全縣黨員在時(shí)代潮流的前面，帶頭參加創(chuàng)建
生態(tài)文明村工作，把創(chuàng)建生態(tài)文明村作為保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的重要內(nèi)容。我縣先后組織了萬(wàn)名黨員
干部參加創(chuàng)建生態(tài)文明村義務(wù)勞動(dòng)，黨團(tuán)婦等組織也與掛點(diǎn)創(chuàng)建村開創(chuàng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了我縣生態(tài)
文明村建設(shè)，豐富了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容。
二、具體工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共建。
我縣從三個(gè)方面保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、掛鉤幫扶到位、督促檢查到位，確保創(chuàng)建工作順利有效地開展。
一是建立健全層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制。縣成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮和副總指揮，分管
精神文明建設(shè)的縣委副書記、縣委常委和副縣長(zhǎng)擔(dān)任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、
建設(shè)、交通、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員。并從成員單位抽調(diào)10多名政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的
干部組成專責(zé)工作小組，設(shè)立日常工作辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣創(chuàng)建工作的開展。同時(shí)，還抽
調(diào)17名縣直副科以上干部駐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委書記
親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。
二是建立健全掛鉤幫扶制度。縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)成員全部掛點(diǎn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直150多個(gè)單位掛鉤到各創(chuàng)建
村，并明確將創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務(wù)分解到鎮(zhèn)及縣直掛鉤單位，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成效作為各鎮(zhèn)和縣直
單位精神文明建設(shè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
三是建立健全檢查督促考核機(jī)制。縣委建立健全了督促檢查、匯報(bào)通報(bào)、考核評(píng)比工作機(jī)制。縣專責(zé)
工作小組和駐鎮(zhèn)工作組長(zhǎng)期深入各村督促檢查，以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)形式，推廣先進(jìn)，督促后進(jìn)。2004年10月檢
查發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度慢、效果差，縣委及時(shí)在高良召開了創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了重新部署
，使進(jìn)度快的鎮(zhèn)工作做得更好，進(jìn)度慢的鎮(zhèn)迎頭趕上，后進(jìn)單位也作了表態(tài)發(fā)言，會(huì)議之后，后進(jìn)鎮(zhèn)加快
了創(chuàng)建工作進(jìn)度，全縣創(chuàng)建工作得到平衡發(fā)展。為防止搞形式走過場(chǎng)，杜絕出現(xiàn)“豆腐渣”工程，縣委、
縣人大、縣政府、縣政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干部組成的調(diào)研組對(duì)全縣創(chuàng)建村進(jìn)行全面的考核驗(yàn)收，以考核最終
結(jié)果為依據(jù)，對(duì)創(chuàng)建成效明顯的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建工作落伍的單位進(jìn)行通報(bào)，限
期改進(jìn)。
（二）抓好示范，以點(diǎn)帶面。
由于我縣農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理?xiàng)l件、工作基礎(chǔ)不盡相同，因此，在創(chuàng)建生態(tài)文明村的實(shí)
踐中，我們始終堅(jiān)持因地制宜、分階段實(shí)施、分層次推進(jìn)和務(wù)求實(shí)效的原則，運(yùn)用典型引路的辦法，在全
縣篩選了56個(gè)自然村作為示范點(diǎn)，探索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)干聚民心、以實(shí)效促發(fā)展，影響、帶動(dòng)、輻
射、延伸其它村。56個(gè)示范點(diǎn)出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大感召力，點(diǎn)燃了人們對(duì)美好生活的追求，群眾中
蘊(yùn)藏著建設(shè)美好家園的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。
（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。
通過報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出等多種形式宣傳建設(shè)生態(tài)文明村的重要意義，調(diào)動(dòng)群眾的積極性。
舉辦各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和各創(chuàng)建村的村長(zhǎng)培訓(xùn)班，使他們提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，明確創(chuàng)建工作的目的、意義
和工作原則、方法。組織創(chuàng)建村的干部群眾實(shí)地參觀示范點(diǎn)，讓他們親身感受改水改廁、人畜分離和整治
“臟亂差”帶來(lái)的好處，由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變，把告別愚昧、走向文明變成自覺行動(dòng)。現(xiàn)在，
廣大村民創(chuàng)建生態(tài)文明村的熱情高漲，響應(yīng)縣委縣政府的號(hào)召，積極行動(dòng)起來(lái)參與創(chuàng)建活動(dòng)。一些原來(lái)暫
未列入當(dāng)年創(chuàng)建任務(wù)的村也紛紛要求提前創(chuàng)建，如武壟鎮(zhèn)的武壟村、莫村鎮(zhèn)的新圍村等的干部和村民主動(dòng)
要求政府幫助和指導(dǎo)創(chuàng)建生態(tài)文明村。
（四）多方籌措，落實(shí)資金。
德慶是山區(qū)縣，縣鎮(zhèn)財(cái)政比較薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加有限。為此，我們采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦
法籌集資金：向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)，縣直掛點(diǎn)單位扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)里撥一點(diǎn)，社會(huì)募捐一點(diǎn)，
村集體籌集一點(diǎn)。2005年全縣共運(yùn)籌資金約1304多萬(wàn)元，其中省市下?lián)?71.68萬(wàn)元，縣投入444.29萬(wàn)元，
縣直掛鉤單位支持176.5萬(wàn)元，鎮(zhèn)投入99.79萬(wàn)元，村集體投入157.37萬(wàn)元，社會(huì)捐資254.73萬(wàn)元，發(fā)動(dòng)
義務(wù)投工17萬(wàn)元。在籌集建設(shè)資金中，有的創(chuàng)建村創(chuàng)造了非常好的經(jīng)驗(yàn)，積極盤活集體資產(chǎn)，采取收回亂
占亂建土地投標(biāo)重建，出租山地、果場(chǎng)、沙場(chǎng)等集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目一次性繳交租金等多種靈活方式籌集資金。
如武壟鎮(zhèn)武壟村統(tǒng)一拆除村中亂搭亂建的破爛豬欄牛舍及閑雜屋，把土地收歸集體，規(guī)劃為宅基地投標(biāo)給
農(nóng)戶，籌集資金3萬(wàn)多元，同時(shí)將集體山林旱地和果園及魚塘投標(biāo)發(fā)包給種植大戶，并預(yù)收了3年的承包款
，一下子籌到資金5萬(wàn)多元。許多村積極爭(zhēng)取本村在外工作的干部職工和外出經(jīng)商、務(wù)工的人支持，激發(fā)
他們愛村愛家的熱情，發(fā)動(dòng)他們慷慨解囊。例如莫村鎮(zhèn)的新圍村去年一次就收到外出務(wù)工人員捐資2萬(wàn)多
元，投入創(chuàng)建工作。此外，村委會(huì)還組織發(fā)動(dòng)廣大村民義務(wù)投工，全年全縣組織義務(wù)投工17萬(wàn)多工，節(jié)約
資金340多萬(wàn)元。
（五）加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量。
為切實(shí)加強(qiáng)資金和物資管理，縣專門制訂了創(chuàng)建資金物資管理辦法，讓資金、物資使用情況接受群眾
監(jiān)督，防止資金挪用和管理疏漏。一是從源頭上嚴(yán)格審核各村改廁、改水、建禽畜區(qū)和垃圾屋等工程的預(yù)
算。二是從管理方式上，上墻公開，強(qiáng)化監(jiān)督。按“統(tǒng)一調(diào)撥，優(yōu)先扶持積極性高的村，撥物不撥款，物
資直撥到村到農(nóng)戶”的原則，縣財(cái)政劃撥和部門支持以及向上爭(zhēng)取的資金物資由縣專責(zé)辦公室統(tǒng)一管理，
按工程進(jìn)度直接調(diào)撥到村。對(duì)物資的去向亦上墻公布，實(shí)行跟蹤，由鎮(zhèn)專責(zé)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)物資的落實(shí)
，縣專責(zé)人員以村為單位對(duì)物資使用情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，使有限的財(cái)力、物力都用到實(shí)處，減少了中間環(huán)
節(jié)，提高了工作效率，令更多農(nóng)民得到實(shí)惠。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工程的技術(shù)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保不出
現(xiàn)“豆腐渣”工程。
（六）分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。
我們堅(jiān)持“因村制宜，分類指導(dǎo)，量力而行，扎實(shí)推進(jìn)”的工作思路，縣規(guī)劃建設(shè)部門以及鎮(zhèn)規(guī)劃辦
根據(jù)各創(chuàng)建村原有的布局特點(diǎn)，統(tǒng)一對(duì)村的居住區(qū)、活動(dòng)休閑區(qū)、禽畜區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并指導(dǎo)各村嚴(yán)格按照
規(guī)劃進(jìn)行施工建設(shè)，確保了村的布局及功能分區(qū)合理。同時(shí)，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，特別是經(jīng)濟(jì)條件來(lái)
確定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)文明村建設(shè)不下硬指標(biāo)，不搞不切實(shí)際的“一刀切”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些
村民少、村莊面積小或經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，暫時(shí)不具備條件創(chuàng)建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)文明村的創(chuàng)建村，堅(jiān)持“五改”
（改衛(wèi)生廁入屋，改飲清潔自來(lái)水，改建封閉硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建遠(yuǎn)離人居豬牛欄）
的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施創(chuàng)建。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、創(chuàng)建積極性高、人口較多的創(chuàng)建村，則引導(dǎo)其按“五改五有”（在
“五改”基礎(chǔ)上達(dá)到五有：有宣傳欄，有垃圾屋，有籃球場(chǎng)，有小廣場(chǎng)，有小公園）的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力
使生態(tài)文明村建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)性、可行性原則，體現(xiàn)循序漸進(jìn)、合理適用的原則，真正把創(chuàng)建生態(tài)文明村工
程辦成是順民心、合民意的“德政工程”。
（七）強(qiáng)化管理，鞏固成果。
縣、鎮(zhèn)派出專門力量指導(dǎo)已建成的生態(tài)文明村加強(qiáng)公民道德、衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)和生態(tài)知識(shí)的宣傳教育，
制作了永久性道德規(guī)范警句標(biāo)語(yǔ)牌，制訂可操作性強(qiáng)的《村衛(wèi)生管理制度》、《村規(guī)民約》，規(guī)范人們的
道德行為，并通過召開村民大會(huì)形成共識(shí)，營(yíng)造“講社會(huì)公德、講究衛(wèi)生、維護(hù)生態(tài)”的良好氛圍。各村
根據(jù)各自的實(shí)際，由集體出資，或按人頭籌集資金，落實(shí)專（兼）職衛(wèi)生保潔人員，使村的公共環(huán)境管理
走上制度化、規(guī)范化的軌道。
（八）檢查驗(yàn)收，表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
為了按時(shí)按質(zhì)按量完成創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務(wù)，我們專責(zé)小組定期下鄉(xiāng)檢查督促指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題
及時(shí)糾正和處理。2005年底縣委縣政府組織縣四套班子和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各創(chuàng)建村進(jìn)行考核驗(yàn)收，對(duì)按
時(shí)完成創(chuàng)建任務(wù)的創(chuàng)建村給予3000?6000元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作的績(jī)效與縣、鎮(zhèn)和有關(guān)部門
的領(lǐng)導(dǎo)年終工作考核掛鉤，完成任務(wù)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，不完成任務(wù)的取消年終考核獎(jiǎng)勵(lì)并遞交組織部門對(duì)其任
用進(jìn)行重新考察。2005年按時(shí)完成任務(wù)的150生態(tài)文明村和24條廣東省衛(wèi)生村及其責(zé)任人分別得到獎(jiǎng)勵(lì)和
表彰。
三、創(chuàng)建生態(tài)文明村所取得的綜合效益
（一）有效地改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的健康水平和保健意識(shí)。
創(chuàng)建生態(tài)文明村，通過拆除村內(nèi)有礙觀瞻、污染環(huán)境的爛屋破棚，實(shí)施人畜分離、改廁入戶、村巷道
改造，疏通溝渠，整治蚊蠅孳生地，消滅衛(wèi)生死角，搞好村環(huán)境的綠化美化，落實(shí)保潔員，家家用上清潔
衛(wèi)生自來(lái)水，村容村貌有了很大改觀，有效地堵塞了疾病傳播的途徑。武壟鎮(zhèn)武壟村通過創(chuàng)建生態(tài)文明村
，從根本上改善人居環(huán)境，提高了村民的健康水平，增強(qiáng)了村民的保健意識(shí)，2004年該村參加農(nóng)村合作醫(yī)
療的村民僅占全村28%，2005年參保率就達(dá)90%左右。
（二）提升了農(nóng)村的文明程度，培育了文明和諧的村風(fēng)民風(fēng)。
環(huán)境革命帶來(lái)農(nóng)民群眾思想觀念的更新、文明素質(zhì)的提高、生活方式的改變。建設(shè)生態(tài)文明村不只是
村容村貌的巨變，更轉(zhuǎn)換了人的思想觀念，幫助農(nóng)民摒棄生活陋習(xí)，告別愚昧，走向文明，提高生活質(zhì)量
，樂于接受科學(xué)文明生活方式。村民逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的隨意丟垃圾、胡亂排污水的陋習(xí)，自覺維護(hù)
公共環(huán)境衛(wèi)生，走向人改造環(huán)境、環(huán)境改造人的良性互動(dòng)。生態(tài)文明村建起了籃球場(chǎng)、小公園、兒童游樂
園等文體娛樂設(shè)施，伴隨著廣播電視的普及化，科技、衛(wèi)生、文化“三下鄉(xiāng)”的經(jīng)常化，農(nóng)民休閑健身、
求知增智有了好去處。以往那種日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改變，健康的文娛活動(dòng)取代
了以前“斗三公”、“買六合彩”等不健康行為。不斷充實(shí)的精神文化生活，不僅提高了農(nóng)民的生活情趣
，而且有助于村民的溝通交流，有利于村民之間團(tuán)結(jié)友愛、守望相助、和諧融洽關(guān)系的形成。同時(shí)，各生
態(tài)文明村圍繞鞏固創(chuàng)建成果，始終不渝地抓住提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)這個(gè)根本，大力加
強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”道德規(guī)范教育和“七無(wú)”（即無(wú)毒、無(wú)賭、無(wú)黃
、無(wú)犯罪、無(wú)違反計(jì)生、無(wú)上訪、無(wú)“六合彩”）教育，抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、法律輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)農(nóng)民跟
上時(shí)代前進(jìn)的步伐，逐步成為一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型農(nóng)民。旅港多年的德
慶同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江梓榮先生連聲感謝共產(chǎn)黨做了一件大好事：他的家鄉(xiāng)官圩鎮(zhèn)中山村建成了生態(tài)文明村，村
容村貌煥然一新，鄰里和睦，安居樂業(yè)，他的兩個(gè)侄子，昔日因爭(zhēng)宅基地打架，今天在文明村里同場(chǎng)打球
。
（三）密切了黨群干群關(guān)系，提高了基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。
生態(tài)文明村建設(shè)，給農(nóng)村基層干部提供了推動(dòng)村級(jí)工作，為農(nóng)民群眾做好事、辦實(shí)事的有效抓手。在
創(chuàng)建過程中，黨員干部率先垂范，幫助群眾轉(zhuǎn)變觀念，帶頭捐資獻(xiàn)物，指導(dǎo)并參與創(chuàng)建工作，出主意、想
辦法為群眾尋找致富門路，解決生產(chǎn)、生活中實(shí)際困難，彰顯出共產(chǎn)黨人全心全意為群眾謀利益的本色。
廣大農(nóng)民群眾從黨員干部的言行中，從創(chuàng)建生態(tài)文明村給自己生產(chǎn)、生活帶來(lái)的新變化中感到黨員干部是
真心實(shí)意為他們辦實(shí)事解難題的，是自己可以信賴的主心骨。廣大黨員干部通過宣傳群眾、引導(dǎo)群眾、教
育群眾，最終為了群眾、依靠群眾的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，用自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)實(shí)踐著黨的宗旨，實(shí)踐
著“三個(gè)代表”重要思想，并在這一實(shí)踐過程中受到教育，增長(zhǎng)了才干，提高了在群眾中威信。許多群眾
都說：“以前干部到村上，要農(nóng)民完成各項(xiàng)任務(wù)多，奉獻(xiàn)少，現(xiàn)在干部滿腔熱情為我們多辦好事實(shí)事”。
如武壟村村長(zhǎng)梁文堅(jiān)等，就是創(chuàng)建過程中基層干部的先進(jìn)典型代表，縣委已發(fā)出通知要求全縣廣大農(nóng)村基
層干部向他們學(xué)習(xí)。
（四）改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富步伐。
我們把創(chuàng)建生態(tài)文明村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加大投入鋪好硬底化村道，建起連心橋，筑出致富
路，大大改善了農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，加快了農(nóng)民奔康致富。各村以生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善為契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，
選準(zhǔn)奔康致富路。2005年高良鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)多個(gè)創(chuàng)建村，在創(chuàng)建生態(tài)文明村時(shí)改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)村
道路狀況，大力發(fā)展種植沙糖桔、貢柑的種植，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民奔康致富的步伐。新圩鎮(zhèn)荔岸村
擁有枝繁葉茂的荔枝老樹1000余株，正著力打造“荔枝村”，發(fā)展生態(tài)休閑游
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