提高基層黨組織貫徹民主集中制質量的關鍵
把正副書記“捆”在一起抓--提高基層黨組織貫徹民主集中制質量的關鍵如何提高基層黨組織貫徹民主集中制的質量？鑒于工商基層黨組織中設支部書記1 名，由基層工商分局分局長擔任，副支部書記1至2名，由副分局長擔任的現狀。我們認為把正副書記“捆”在一起抓是一個十分有效的方法。基層黨組織建設的實踐經驗證明，提高貫徹民主集中制質量要依靠整個黨總支班子的共同努力，但充分發揮“一班人”的智慧和作用又必須以正副書記思想認識一致為前提。否則，正副書記缺乏共同的思想基礎，就難以把大家的智慧集中起來，影響集體決策的質量。只有正副書記團結一心，才能使一班人順心、順氣、順勁，基層黨組織才能形成堅強的領導核心。
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一、把正副書記“捆”在一起抓，必須致力于三個基本點
把基層黨組織的正副書記“捆”在一起抓，要在學習、工作和友誼這三個基本點下功夫：
一是要在學習上把正副書記“捆”在一起，以求在基層建設中帶方向性、根本性、全局性的重大問題上形成共識。保證把黨的路線方針政策和上級黨組織的指示精神有效地落實到所屬工商分局，這既是貫徹民主集中制的本質要求，也是正副書記的首要任務和共同職責。因此，在學習理論、貫徹黨的路線方針政策、上級局的指示等問題上，不能只局限于抓書記，必須著眼于正副書記同步學習，在基層工商分局建設的重大原則性問題上使他們能夠想到一塊，說到一起。上級局黨組在組織重要培訓，召開重要會議，部署的主要工作時，也要盡可能地做到正副書記一起抓，首先把他們的思想統一起來。
二是要在工作上把正副書記“捆”在一起，以求在黨支部領導下達到目標一致。要不斷強化正副書記的全局觀念，共同對分局黨總支部負責的觀念，集體領導的觀念，嚴格按照民主集中制這一根本原則和制度辦事。正副書記想問題、辦事情、抓工作，要自覺地貫徹分局長分工負責制，不能只盯著自己的“一畝三分地”，只對分管的工作負責，而要把分管的工作放在黨總支工作全局上考慮，自覺做到講支持，講配合，在分局建設的重大問題上想到一塊，說到一起，在共同的責任上“捆”在一起，做到全局在胸，步調一致。
三是要在友誼上把正副書記“捆”在一起，以求打牢合作共事的良好感情基礎。友誼和諒解比什么都重要。正副書記要做到思想上互助、工作上互幫、素質上互補，就要相互信賴，不猜疑，互相諒解，不埋怨。如果不注意互相支持和配合，在思想上互存芥蒂，在工作上爭功諉過，在生活上計較你得我失，那么即使個人的本事再大，也會把隊伍帶散、帶垮。因此，正副書記都要有開闊的胸襟，多看別人的優點和長處，少挑別人的刺，少揭他人的傷疤。當工作中發生矛盾時，要注重多想一想都是為黨工作這個大局，多一點理解，少一點斤斤計較，盡量減少不必要的矛盾和誤解，從而保證雙方共事有一個好的感情基礎。
二、把正副書記“捆”在一起抓，必須著眼于調動“一班人”的積極性
把正副書記“捆”在一起，一個很重要的方面，就是通過正副書記的“捆”，帶起“一班人”，真正把大家的智慧集中起來，把大家的積極性調動起來，形成“九牛爬坡，人人出力”的良好局面。在這里要注意把握兩點：
其一，要把正副書記的認識一致與“一班人”的認識一致統一起來。討論決定重大問題，正副書記事先交換意見、統一思想是必要的，但貫徹民主集中制，最終是要尊重大多數的意見。正副書記任何時候都不能違背少數服從多數的原則，把兩個人的意見強加于多數支部委員。在目前基層黨組織中，有個別單位的正副書記在這方面存在著不少問題。有時正副書記一碰頭就決定了一些該由集體討論的問題；有的討論問題搞“先入為主”，引導其他支委向他們的意見“靠攏”；有的甚至把少數人的意見作為正確意見去“拍板”，影響到集體智慧的發揮和決策的科學性。為此，把正副書記要增強黨內平等意識，自覺置于黨支部的集體領導之下，要堅決遵守少數服從多數的原則，要注意調動班子成員的參與意識。只有這樣，才能最大限度地集中”一班人“的智慧，防止正副書記主觀、武斷而出現決策失誤。
其二，要把正副書記的積極性和“一班人”的積極性有機結合起來。正副書記的積極性是首要的，但僅靠二、三個人抓工作的強烈事業心和責任感是遠遠不夠的，必須按照分局長分工負責制的要求，充分調動“一班人”的積極性。事實證明，只有正副書記的積極性，而沒有在第一線工作的支部委員的積極性，工商行政管理工作落實的質量肯定要受影響。因此，要按照分局長分工負責制，切實理順關系，把“一班人”的積極性、創造性充分發揮出來，保證總支部的決議真正落實到實處。
三、把正副書記“捆”在一起抓，必須強調以黨性原則為基礎
堅強的黨性原則，是貫徹落實民主集中制、搞好正副書記團結的基礎。把正副書記“捆”在一起抓，就必須把增強黨性觀念突出出來。我們在調研中發現，有的基層黨組織的正副書記團結的基礎，不是黨的根本制度和原則，而是一種不講原則的“哥倆好”或“哥仨好”，謀求的是“你好我也好，過去就拉倒”。比如，明知對方的意見不對，也不作原則上的爭論；明知對方生活不夠檢點，也不敢開展思想交鋒，怕戴上不團結的帽子；在集體領導中，有的把黨支部委員認識一致簡單化，注重個人意見的一致，而放棄了原則性；在本單位利益受到某些影響時，執行上級指示還有打折扣的現象。因此，必須把增強黨性觀念作為正副書記“捆”在一起抓的重要基礎，靠黨性原則融洽二者之間的關系，增進班子的團結。
2006年5月29日
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