對所在單位人財(cái)物實(shí)行監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告
對所在單位人、財(cái)、物實(shí)行監(jiān)管一、現(xiàn)狀
今年以來，我局紀(jì)檢組在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察和市局紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)下，廣泛開展黨紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉宣傳教育，立足發(fā)揮職能，積極取得派駐單位黨組支持，通過簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，明確各級在黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作中的職責(zé)和義務(wù)，全面落實(shí)責(zé)任追究制度，結(jié)合群眾和服務(wù)單位行風(fēng)評議中反映的突出問題，有步驟、有重點(diǎn)地開展以政府采購為重點(diǎn)的治理商業(yè)賄賂工作；大力推進(jìn)公務(wù)用車“一識兩證”和招待費(fèi)用審批“兩單一票”制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車試用管理規(guī)定。參與組織開展涉農(nóng)政策落實(shí)、預(yù)算外資金檢查等專項(xiàng)治理活動，參與鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用、國庫集中支付、非稅收入等改革工作，推進(jìn)社會制度創(chuàng)新，取得了一定的成效。
二、存在問題和困難
1.強(qiáng)化對權(quán)力（人）的監(jiān)督難以落到實(shí)處。
一方面，同級紀(jì)檢監(jiān)察部門無法監(jiān)督同級黨委包括黨政一把手；另一方面，紀(jì)檢組按分工形成只能對其分管范圍內(nèi)的人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)管，各黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)分管一攤，劃地為營，作為同樣是黨組成員的紀(jì)檢組長無權(quán)過問，無法實(shí)施監(jiān)督。
2.紀(jì)檢組自身人力不足，由于各單位紀(jì)檢組只有紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。
3.對派駐單位財(cái)、物監(jiān)督存在空白點(diǎn)。按現(xiàn)行體制規(guī)定實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，事權(quán)由一把手負(fù)責(zé)，財(cái)、物均由主要領(lǐng)導(dǎo)安排專門股室專人管理，無需經(jīng)過同級紀(jì)檢監(jiān)督部門，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門無法對單位財(cái)物實(shí)行有效監(jiān)管。
三、對策和建議
1.抓好教育，筑牢防線。行為腐敗，始于思想腐敗。紀(jì)檢組要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一要務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)，提前防范，針對部門單位存在的不良風(fēng)氣開展宣傳教育，切實(shí)體現(xiàn)反腐倡廉教育的積極作用。結(jié)合廣大干部工作人員的思想實(shí)際，開展談心活動，了解新形勢下財(cái)政干部的思想觀念和生活方式發(fā)生的變化，努力克服“攀比”、“僥幸”心理，了解其親友圈、交際圈，經(jīng)常幫其分析貪欲之害，教育其常懷律之心，常修為政之德。
2.健全制度，規(guī)范行為。紀(jì)檢組應(yīng)立足于區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的整體部署，結(jié)合年度反腐倡廉工作任務(wù)、要求和具體工作安排，主動協(xié)助所駐單位制定出責(zé)任清楚，分工措施有力，便于操作和考核，符合本單位特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并將任務(wù)進(jìn)行層層分解，明確各項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任股室。做到年初有布置安排，年中有檢查，年末有考核。同時要健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。在此基礎(chǔ)上，各紀(jì)檢組還要學(xué)會用制度建設(shè)牽住牛鼻子，筑牢拒腐防變的堤壩。要根據(jù)所駐單位特點(diǎn)，制定完善各項(xiàng)廉潔從政的紀(jì)律和規(guī)章，如“財(cái)政干部十不準(zhǔn)”、“財(cái)政干部廉潔自律若干規(guī)定”等，形成用制度管理和約束所在單位人、財(cái)、物，形成管人、管財(cái)、管物相統(tǒng)一的長效機(jī)制，并根據(jù)工作需要，善于探索和創(chuàng)新，建立新的制度，使監(jiān)督工作不斷規(guī)范和加強(qiáng)。
3.把握監(jiān)督重點(diǎn)。派駐紀(jì)檢組第一位工作職責(zé)就是加強(qiáng)監(jiān)督，各派駐紀(jì)檢組作為所在單位黨組成員，在參加所駐單位的黨組會、行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會、重要業(yè)務(wù)工作和重大經(jīng)濟(jì)活動時，要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在容易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，如政府采購、預(yù)算撥款、財(cái)務(wù)開支及大額資金使用情況等，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督、從嚴(yán)把關(guān)，力求權(quán)力運(yùn)行到哪里，跟蹤監(jiān)督到那里。同時要加強(qiáng)效能監(jiān)督，完善行政效能流程，加強(qiáng)對所派駐單位工作的效能監(jiān)察。
4.加強(qiáng)全過程監(jiān)督。從財(cái)政資金的申報(bào)、立項(xiàng)、調(diào)整、撥報(bào)、實(shí)效都應(yīng)吸收紀(jì)檢組參加，重大問題經(jīng)紀(jì)檢組審核方為有效，并實(shí)行備案制度，避免片面強(qiáng)調(diào)行業(yè)規(guī)定，將紀(jì)檢監(jiān)察置于監(jiān)管之外，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為。
5.加強(qiáng)紀(jì)檢組自身建設(shè)，要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)所駐單位的所有業(yè)務(wù)知識，正確處理好紀(jì)檢監(jiān)督工作與派駐單位中心工作的關(guān)系，并把二者有機(jī)結(jié)合起來，對違紀(jì)違規(guī)行為，紀(jì)檢組要勇于抵制，克服工作中的經(jīng)驗(yàn)主義、“老好人”思想。
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