對我縣水利建設的幾點建議
當前，水資源出現的危機已被世界各國普遍關注，據聯合國預測：2025年，全球三分之二的人口將面臨缺水威脅，并呼吁世界各國要重視水資源的保護與開發利用。針對水資源的嚴峻形勢，四月份，縣政協主席會議視察了我縣水利設施的情況，根據主席會的意見，政協經科委又多次組織有關部門召開水利建設的專題調研會，詳細了解情況，分析情況，研究問題，提出建議意見，現將調查情況綜述于后： 一、我縣的基本水利情況 我縣地處川中丘陵區與川東平行嶺谷的交接地帶，境內地勢東南高、西北低，屬亞熱帶濕潤氣候區。幅員面積：1334平方公里，總耕地面積72.15萬畝，其中水田55.63萬畝。水系有一江（涪江）、兩溪（ 大、小安溪）、三河（淮遠河、平灘河、久遠河）及大小245條支流遍布全縣。水資源總量約為194.12億立方米。其中過境地表水89.28億立方米，當地地表水約4.84億立方米，多年平均降水為1063.3立方米，多年平均地表徑流深365立方米，年徑流總量4.84億立方米。耕地畝平2.5740立方米，人平2.7876立方米。建國至今，全縣共修建了水利工程共9690處，攔引提總量17600萬立方米；有效水量16394萬立方米（其中有41.94萬立方米有效水量因工程病害、配套不齊未能利用）。完成保灌面30.45萬畝，其中蓄水工程：15712處，有效水量：13597萬立方米，有效灌面39.91萬畝。渠道總長600公里，同時解決了約8萬城鎮人口用水。全縣有小（一）型水庫25座，有效庫容3010萬立方米；小（二）型水庫81座，有效庫容1170萬立方米；石河堰723處；山平塘4807口；蓄水池3200口；電灌站475處，引水渠379處，其中蓄水自流灌溉的有效水量約5120萬立方米；提水灌溉的有效水量約8477萬立方米。 我縣的水利有以下幾個特點：1、水資源豐富，但開發利用很差。水資源總量為：94.12億立方米，目前開發利用率很低。利用過境地表水占33.2%，利用地下水占4.6%。因此開發利用潛力很大。2、水資源量分布不均。降雨量年內分布不均，年際間變化大；年際間降雨量周期性明顯，分為豐、中、貧三個期間。3、水利工程有一定基礎，但地區分布不均，病害工程多，配套不完善，效益不高。4、全縣的水利工程均屬小型，沒有一個中型工程，因此攔洪、蓄水、防旱能力很差。5、水利工程均系八十年代以前建設。80年以后基本未建過水利工程，現城鄉居民飲用水和農業、工業用水以及航運是享受前人的福。近二十年來基本沒有給后人留下比較值得炫耀的水利工程。 二、我縣水利存在的問題 我縣的水利建設經過建國40多年的努力，從無到有，從小到大，已形成一定規模，能抵御一定程度旱、洪災害，成績是巨大的，對經濟和社會發展作出了重要貢獻。但隨著經濟發展、社會進步的加快，一方面，農業生產、城鄉居民用水需求加大，另一方面水利設施嚴重不足，建設嚴重滯后，管理十分粗放，形成巨大的反差，農業還基本上處于靠天吃飯的狀況，根據調查，我縣水利還存在以下幾方面問題： 1、干部群眾對水利建設認識不到位 1980年以后，農村實行土地承包責任制，山坪塘等小型水利工程均由一戶或幾戶承包，承包人只管自己，不管別人，加之近十年老天爭氣，風調雨順，無大旱之苦，農業年年豐收，干部、群眾普遍麻痹松懈，高枕無憂，前人栽樹、后人乘涼，毫無創造性的作為，水利工程成為人們“遺忘的角落”。 2、水利工程病害嚴重 ⑴灌溉蓄水工程質量不合格，病害嚴重，這些工程大多數是修建于五十至七十年代。受當時缺資金、缺材料、缺技術力量的條件限制，在沒有進行正規設計、無施工圖紙、無合格建設的困難條件下修建而成，工程未配套或配套不齊，蓄水、保水、防洪標準低，且在保養、維修上資金投入嚴重不足，到目前為止，塘、庫、渠滲漏滑坡、垮塌淤積現象嚴重。106座水庫，有68座病害嚴重，占64%；623公里水渠中有200公里水渠需防滲漏，12公里水渠已垮塌，塘庫根本不能正常蓄水、保水、灌溉、防洪、防旱，若遇旱災、洪災后果不堪設想。⑵電灌站設備老化，功能殘缺。目前為止，有電灌站475處，裝機容量15835千瓦，年提水量1506萬立方米。這些設備大都是當時從外國進口，經過幾十年運行，有的已超過使用年限，有的需維修改造，有的已報廢，造成有水提灌不起來。⑶城鎮、公路建設，水利設施損壞嚴重。在銅永公路，319線公路的修建、擴建中，不少水利設施被拆毀，西河、圍龍、巴川、安居等八個鄉鎮116處水利工程受損失達762.9萬元，直接影響灌面近3萬畝。其中：損毀渠道29處12.4公里，渡槽8處，涵管6處456米，倒虹管4處，若修復這些水利設施需300多萬元，對此，受益村社反映強烈。 3、水利工程遺留問題多。水利工程倉促上馬，村民因土地減少帶來的一系列問題未徹底解決遺留至今，還經常引起事端。⑵庫尾地的確權未解決完，糾紛多。⑶危險水利工程還存在。如有的無溢洪道，有的無溢洪設備或標準不夠，半拉子工程有36座，占106座水庫的34%。 4、水利工程布局不均衡。全縣三個水利化分區，安溪淺丘蓄、提區的水利工程建得最多，因該區遍布河地平壩，水田集中成片，溝谷縱橫，沿小安溪河一帶水源近，具備了大搞小型蓄水工程和電力提灌的有利條件，因此水利設施建得較多；瓊江中丘提灌區，建水庫位置低，控灌面少，缺建庫條件，水利工程因此較少；山嶺槽谷井備灌區地表枯竭，攔截徑流困難，水利工程最少。每當干旱，嚴重缺水。
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