關于巴川城區市政管理的調研報告
近日，縣政協法制群團專委會組織部分委員就巴川城區市政管理開展了視察，并召開了座談會。委員們認為，縣市政管理局成立以來，在縣委、縣政府的領導下，認真履行了城區市政、交通、環衛、路燈、園林綠化、街道標牌設置管理等１７項職責。經過一年多的工作，巴川城區市政市容有了較明顯改變，較好地塑造了龍鄉銅梁的形象。 一、巴川城區市政管理的現狀及存在的主要問題。 現在的巴川城區，面積已從原來的不足３平方公里，發展至９平方公里。人口，從不到３萬，增長到５萬。市政局成立后，首先狠抓了城區環境衛生，改革了清掃保潔工作的運作方式，對主要街道的衛生，實行了面向社會公開招標承包制；支街巷道執行定人、定段、定責的分段包干責任制，獎懲逗硬。清除了陳年的暴露垃圾，巴川城區臟亂差現象得到有效治理。二是狠抓了市容市貌的綜合整治，清除了過時陳舊廣告招牌，亂張貼的印刷品，拆除了臨街面有損市容的防盜網、違規建筑；協同有關單位對空中不規范的電力、通訊、廣播電視線路進行整治。積極籌措資金更換街道地名標牌，設置城區道路交通標志線路和臨時停車位。及時糾正查處各類違章。改變了原巴川城區市政管理松弛無序的狀況。三是狠抓了路燈及燈飾工程的建設管理。安裝路燈2390余盞，亮燈率98％。積極組織主要街道的部門完成了一期燈飾工程，為建國50周年和巴川城區夜晚增添了光彩。四是狠抓了園林建設和綠化管理，做到了建設一片，綠化一片，管好一片。現城區人均綠化面積已達3.5平方米，綠化覆蓋率增至20.5%。 市政管理工作成績顯著，效果良好，值得充分肯定。但也還存在以下幾個方面問題： １、城區的市政公用設施數量少質量差，不能滿足城市發展需要。有的新區方圓幾百米或幾條街沒有公廁和垃圾臺。有的建設單位在修建街道、下水管等市政基礎設施中，偷工減料，加之竣工時又沒有進行嚴格的質量驗收，造成一些地方下水道排水不暢，人行道下沉，踩板缺損。特別是有的單位在人行道施工后，未對回填土方夯實，導致人行道凹凸不平。路燈的安裝設置疏密不均，夜間有的地段浪費很大，有的地段又昏暗不明。廣告亂拉亂扯和印刷品亂發亂送。 ２、職能職責交叉錯位，市政管理執法力度不夠。市政管理局它不具備執法主體資格，城區房屋的亂搭亂建，攤點亂設亂擺等違規行為按銅編(1998)25號文件規定市政局不負責執法，而在實際操作中統統由市政局負責，這樣遇到的社會矛盾、焦點多，群眾意見多，社會壓力大，很容易引起“吃官司”，直接影響市政管理的力度。 ３、市民和執法人員的素質都有待進一步提高。巴川鎮屬于農村縣城，有相當一部分市民文明意識、環境意識、衛生意識和生活習慣都很差，有一個素質提高的問題。現在亂丟果皮、紙屑、煙頭、亂倒垃圾、隨地大小便等損害環境的不良現象隨處可見。另一方面，有的執法人員和義管隊員在市政管理和糾正違章中，方法簡單粗暴，甚至出手打人，以罰代法傾向突出。依靠發動各單位、各部門和街道居委會對群眾的宣傳教育管理工作差。 ４、市政管理資金嚴重不足。環衛保潔、園林綠化、市政設施設置，廣場管理，路燈安裝維護等資金缺口很大，人頭經費都難以保證。現已欠水電費86萬元，給市政管理的運作帶來了一定困難。 二、幾點建議： １、應廣泛依靠和發揮各單位、各部門和街道居委會的作用，對廣大市民進行文明意識、環境意識、衛生意識、生活習慣和城市管理法規的宣傳教育，努力提高廣大市民的思想素質。借助報紙、電視、公益廣告等在廣大市民中開展“巴川城區是我家、共建潔凈家園”的活動，樹立起“講衛生光榮、不講衛生恥辱”的文明意識。動員廣大市民行動起來，愛護市政公共設施，保護環境，做文明市民。 ２、建議縣委、縣政府進一步理順市政管理局的職能職責，如房屋亂搭亂建，攤點亂設亂擺的管理等應以具有行政執法的職能部門為主，市政局配合來管好市政市容。 ３、提高執法人員和義管隊員的政治思想素質、加強教育、培訓、管理。執法人員在執法時，要依法行政、文明執法、注重長效管理，突出以教育為主，不能以罰代處。 ４、加強對市政設施的監管，杜絕人為的不良后果發生。要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺等公共設施作用的發揮，應隨時檢查，發現問題及時整改。垃圾車運送垃圾時應密封，避免垃圾一路滿天揚。公廁的管理人員不能只管廁所，應明確把垃圾臺管好，堅持每天清掃。綠化體現多樣性、觀賞性，力爭一條街一種樹。抓好屋頂、墻面、門面立體綠化，實現城區處處有花香。抓好文化一條街的后期工作，以便早日發揮作用。 ５、精打細算、節約開支，彌補經費不足。建議：一是上級撥給的城市維護費要到位；二是要落實專人依法按政策征收規費；三是要本著為市容市貌增光彩和節約的原則，對路燈應實行控時，控段、控盞開關，除節假日外，平時一組燈只開一盞燈照明。灑水車應想法自己開辟沖洗街道的水源。園林綠化應實行公開招標、承包、節省開支。 ６、在新建的規劃區內，應規劃和修建公廁和垃圾臺。
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