立足基層狠抓司法所規(guī)范化建設(shè)
近年來(lái)，xx區(qū)司法局按照司法部要求，大力加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)建設(shè)，司法所規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。目前，全區(qū)共成立司法所20家，全部達(dá)到了規(guī)范化要求，做到了“四個(gè)規(guī)范、一個(gè)加強(qiáng)”，即：人員配備、硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、隊(duì)伍管理規(guī)范和保障措施得到加強(qiáng)，從而為落實(shí)基層司法行政工作奠定了基礎(chǔ)。 1、采取有力措施，做到“四抓并舉”。一是抓認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)的指示精神，通過(guò)與人事、財(cái)政等部門(mén)反復(fù)討論、赴先進(jìn)單位實(shí)地考察、專(zhuān)題研究等多種方式，就新形勢(shì)下如何抓好司法所規(guī)范化建設(shè)形成共識(shí)。二是抓試點(diǎn)。該區(qū)于2002年初，在東善橋鎮(zhèn)進(jìn)行了試點(diǎn)，由該鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)撥款建一幢二層樓房，作為司法所辦公用房。區(qū)司法局組織資金和人員幫助該所進(jìn)一步加強(qiáng)了硬件建設(shè)，完善軟件資料和內(nèi)部管理。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)政府在東善橋鎮(zhèn)召開(kāi)了全區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。區(qū)委副書(shū)記、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)均到會(huì)做了重要講話(huà)，各鎮(zhèn)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。三是抓推廣。將全區(qū)分為5個(gè)片，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，與所在片的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從落實(shí)司法所的辦公用房入手抓規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，組織司法所長(zhǎng)到進(jìn)度快、工作開(kāi)展好的司法所參觀(guān)學(xué)習(xí)，查找不足、相互促進(jìn)。四是抓宣傳。通過(guò)xx電視臺(tái)、xx廣播電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)社等新聞媒體，連續(xù)播放、刊登司法所的性質(zhì)、職能及職責(zé)，讓廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)了解司法所，支持司法所的工作。 2、對(duì)照上級(jí)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)規(guī)范”。一是人員配備規(guī)范。該區(qū)司法所專(zhuān)項(xiàng)司法行政編制41名，在對(duì)原有19名司法助理員進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局與各鎮(zhèn)（街道）黨委協(xié)調(diào)，將5名符合條件的行政人員轉(zhuǎn)入司法所，對(duì)行政編制缺額人員，由人事部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)招考了17名公務(wù)員。又由每個(gè)鎮(zhèn)（街道）聘用1名非行政人員、司法所自聘1人，充實(shí)了司法所力量。通過(guò)努力，基本做到一般鎮(zhèn)達(dá)到4人，較大鎮(zhèn)達(dá)到了5人，并指導(dǎo)司法所對(duì)所有人員進(jìn)行分工，落實(shí)崗位職責(zé)。二是硬件建設(shè)規(guī)范。各鎮(zhèn)（街道）在機(jī)構(gòu)改革任務(wù)繁重、辦公用房緊張的情況下，紛紛調(diào)配辦公室，共出資70余萬(wàn)元將辦公室裝修一新。全區(qū)20個(gè)所辦公用房由過(guò)去的700多平方米增加到2460平方米，房間數(shù)由25間增加到85間。平均每個(gè)所123平方米，設(shè)置所長(zhǎng)室、調(diào)解室、檔案室、辦公室和“148”接待室，徹底改變了基層司法所“一人一桌一把鎖”的落后局面。為完善硬件配置，該局專(zhuān)門(mén)投資60多萬(wàn)元為各所配備了辦公桌椅、學(xué)習(xí)柜、文件柜、電腦、打印機(jī)和傳真機(jī)以及電視、錄音機(jī)、照相機(jī)等法制宣傳器材。三是軟件建設(shè)規(guī)范。在公示內(nèi)容上，統(tǒng)一制作了公示牌，將各項(xiàng)職能、辦事程序及監(jiān)督電話(huà)全部上墻公示；在內(nèi)部管理上，統(tǒng)一制定了內(nèi)部管理制度，分為會(huì)議制度、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理四大類(lèi)；在工作臺(tái)帳上，投資近3萬(wàn)多元，印制了21套業(yè)務(wù)開(kāi)展登記資料，并對(duì)資料的登記、裝訂、歸檔提出了明確要求。四是隊(duì)伍管理規(guī)范。該局不斷完善隊(duì)伍管理措施，制定了司法所規(guī)范化建設(shè)管理辦法，完善了思想政治教育、年底述職評(píng)議、考核監(jiān)督等項(xiàng)制度。同時(shí)，組織人員對(duì)司法所長(zhǎng)進(jìn)行全面考察，廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，召開(kāi)由部分村（居）委會(huì)、廠(chǎng)礦企業(yè)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，對(duì)各司法所長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行了綜合考評(píng)，正式任命第一批所長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人。 3、改變管理模式，出臺(tái)“四個(gè)文件”。一是在機(jī)構(gòu)改革中，由區(qū)編辦下發(fā)文件明確司法所使用專(zhuān)項(xiàng)司法行政編制、單列管理。二是由區(qū)人事局對(duì)全區(qū)司法所24名干警進(jìn)行審核，專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件進(jìn)行了確認(rèn)。三是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法所人員的管理，解決其后顧之憂(yōu)，區(qū)司法局與區(qū)人事局、財(cái)政局聯(lián)合制定，并由區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于鎮(zhèn)司法所編制單列管理后若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)》。規(guī)定司法所人員的人事關(guān)系由司法局統(tǒng)一管理，所長(zhǎng)的任免、工作人員的調(diào)動(dòng)由區(qū)司法局負(fù)責(zé)，司法所人員的經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算上劃。四是與財(cái)政局聯(lián)合下文，進(jìn)一步明確了從2003年1月起，司法所行政人員的工資統(tǒng)一由司法局發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了對(duì)司法所的垂直管理。