把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 健全議事和決策機制
近年來，XX鎮(zhèn)黨委正確把握貫徹民主集中制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷建立健全黨委內(nèi)部的議事和決策機制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學化、規(guī)范化軌道，有力地推動了全鎮(zhèn)“三個文明”建設(shè)快速健康發(fā)展。通過近年來的實踐，筆者認為，要正確貫徹執(zhí)行民主集中原則，必須把握幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)： 第一、必須用制度保障民主集中制的履行。 健全和完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，是鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行民主集中制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委在作出每一項重大問題的決策之前，都嚴格按照制度操作，用制度規(guī)范，憑制度辦事，確保民主集中制落實到位。根據(jù)《黨章》規(guī)定和區(qū)委工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實際，本屆鎮(zhèn)黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對集體領(lǐng)導(dǎo)的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執(zhí)行和反饋、違規(guī)處理等都作了具體明確的規(guī)定。在干部任免方面，鎮(zhèn)黨委相繼出臺了《XX鎮(zhèn)民主推薦鎮(zhèn)管干部工作制度》等文件，全面規(guī)范機關(guān)各項規(guī)章制度。此外，為加強貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督管理， 還制訂了《XX鎮(zhèn)政務(wù)公開制度》和村務(wù)公開一系列監(jiān)督管理制度。通過這些制度的建立和完善， 從根本上杜絕和避免個人專斷或無人負責的現(xiàn)象發(fā)生，使黨委的工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，更好地發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)集體在基層黨組織中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 第二、必須注重黨委議事決策前的調(diào)查研究。 為了使黨委的每項議事決策體現(xiàn)民主集中制的組織原則，在具體實踐中，鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項議事決策符合鎮(zhèn)情，體現(xiàn)民意。去年鎮(zhèn)機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)改革，鎮(zhèn)黨委組織專門班子，深入機關(guān)部門、單位進行詳細調(diào)查論證，多方召開干部和職工座談會，廣泛征求意見 。由于情況清楚，準備充分，方案可行，政策公平，工作細致，機構(gòu)改革自始至終沒有出現(xiàn)糾紛和矛盾。近年來在鎮(zhèn)黨委、紀委、人大、政府、區(qū)人大代表、鎮(zhèn)黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)黨委同樣經(jīng)過深入細致地調(diào)查研究，周密制定各項選舉方案，圓滿完成了各項選舉任務(wù)，較好地實現(xiàn)了組織人事安排意圖和民情民意的有機統(tǒng)一。近年來，在征求各方面意見，經(jīng)過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項形象工程，全力去辦中小學教學樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農(nóng)田水利標準化設(shè)施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實事好事上。實踐證明，深入實際調(diào)查研究，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。 第三、必須嚴格按照規(guī)定和程序辦事。 貫徹民主集中制原則，執(zhí)行落實到位是關(guān)鍵。近年來，鎮(zhèn)黨委在議事決策各項重大問題時，自始至終都嚴格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的規(guī)定和程序辦事，運用集體的智慧開展工作。在干部選拔任用方面，鎮(zhèn)黨委認真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴格經(jīng)過支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預(yù)告、組織考察、黨委會集體醞釀討論、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)、財政預(yù)算、黨建、精神文明建設(shè)等重大問題之前，鎮(zhèn)黨委事先都經(jīng)過充分的調(diào)查研究，并征得黨委書記同意后方提交黨委會集體討論。每次召開黨委會，鎮(zhèn)黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書面形式通知參會領(lǐng)導(dǎo)，讓大家討論時準備充分。事實證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對重大問題界限不清，辦事程序混亂，黨內(nèi)生活必然不正常，也必然會影響內(nèi)部的團結(jié)，削弱黨委的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。 第四、必須切實加強實踐中的監(jiān)督管理。 近年來，鎮(zhèn)黨委在貫徹民主集中制中，把上級監(jiān)督、人大監(jiān)督、紀委監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合，形成監(jiān)督合力。在干部任免、黨員發(fā)展、黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟、社會事業(yè)等建設(shè)方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀委參與審計，并向社會公布監(jiān)督電話，發(fā)揮行風廉政監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)作用，讓全社會來監(jiān)督。此外，每季度組織一次區(qū)、鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員視察重點工程建設(shè)情況活動，評議政府各部門工作情況，及時對黨委決策的實施提出意見和批評；同時鎮(zhèn)黨委每半年召開一次民主生活會，注重聽取基層一線和班子成員的意見，做到成員之間相互交流談心，坦誠相見，在民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)正確的集中，確保民主集中制貫徹、執(zhí)行、落實到位。