把握關鍵環節 健全議事和決策機制
近年來，XX鎮黨委正確把握貫徹民主集中制的關鍵環節，不斷建立健全黨委內部的議事和決策機制，使黨委的工作逐步走上民主化、科學化、規范化軌道，有力地推動了全鎮“三個文明”建設快速健康發展。通過近年來的實踐，筆者認為，要正確貫徹執行民主集中原則，必須把握幾個關鍵環節： 第一、必須用制度保障民主集中制的履行。 健全和完善黨委內部的議事和決策機制，是鎮黨委貫徹執行民主集中制的一個關鍵環節。鎮黨委在作出每一項重大問題的決策之前，都嚴格按照制度操作，用制度規范，憑制度辦事，確保民主集中制落實到位。根據《黨章》規定和區委工作要求，結合全鎮實際，本屆鎮黨委組建后，先后完善修訂了一系列民主集中制制度，對集體領導的議事議題范圍、工作程序要求、議事決定及決定的執行和反饋、違規處理等都作了具體明確的規定。在干部任免方面，鎮黨委相繼出臺了《XX鎮民主推薦鎮管干部工作制度》等文件，全面規范機關各項規章制度。此外，為加強貫徹執行民主集中制的監督管理， 還制訂了《XX鎮政務公開制度》和村務公開一系列監督管理制度。通過這些制度的建立和完善， 從根本上杜絕和避免個人專斷或無人負責的現象發生，使黨委的工作逐步走上制度化、規范化的軌道，更好地發揮黨委領導集體在基層黨組織中總攬全局、協調各方的領導核心作用。 第二、必須注重黨委議事決策前的調查研究。 為了使黨委的每項議事決策體現民主集中制的組織原則，在具體實踐中，鎮黨委充分發揚黨內民主，廣泛征求各方面意見和建議，力求讓黨委的各項議事決策符合鎮情，體現民意。去年鎮機關和事業單位機構改革，鎮黨委組織專門班子，深入機關部門、單位進行詳細調查論證，多方召開干部和職工座談會，廣泛征求意見 。由于情況清楚，準備充分，方案可行，政策公平，工作細致，機構改革自始至終沒有出現糾紛和矛盾。近年來在鎮黨委、紀委、人大、政府、區人大代表、鎮黨代表、基層黨支部等各類組織換屆選舉工作中，鎮黨委同樣經過深入細致地調查研究，周密制定各項選舉方案，圓滿完成了各項選舉任務，較好地實現了組織人事安排意圖和民情民意的有機統一。近年來，在征求各方面意見，經過黨委集體討論后，先后停建了類似政府辦公大樓等多項形象工程，全力去辦中小學教學樓、幼兒園、有線電視村村通、水泥路村村通、自來水廠及農田水利標準化設施等民心工程，把有限的資金用于為民辦實事好事上。實踐證明，深入實際調查研究，廣泛聽取黨內外群眾的意見，既是貫徹民主集中制的要求，也是保證黨委正確決策的前提。 第三、必須嚴格按照規定和程序辦事。 貫徹民主集中制原則，執行落實到位是關鍵。近年來，鎮黨委在議事決策各項重大問題時，自始至終都嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的規定和程序辦事，運用集體的智慧開展工作。在干部選拔任用方面，鎮黨委認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選拔權和監督權，嚴格經過支部民主推薦、黨委集體確定差額考察人選、考察預告、組織考察、黨委會集體醞釀討論、任前公示等程序，最后形成任命決定。在集體研究討論全鎮政治、經濟、社會事業、財政預算、黨建、精神文明建設等重大問題之前，鎮黨委事先都經過充分的調查研究，并征得黨委書記同意后方提交黨委會集體討論。每次召開黨委會，鎮黨委都提前7天左右，將需要討論的議題以書面形式通知參會領導，讓大家討論時準備充分。事實證明，民主集中制原則在黨委工作中的具體化，既要有原則和紀律，又要有方法和程序。如果不按程序辦事，對重大問題界限不清，辦事程序混亂，黨內生活必然不正常，也必然會影響內部的團結，削弱黨委的創造力、凝聚力和戰斗力。 第四、必須切實加強實踐中的監督管理。 近年來，鎮黨委在貫徹民主集中制中，把上級監督、人大監督、紀委監督、群眾監督和輿論監督有機結合，形成監督合力。在干部任免、黨員發展、黨風廉政建設和經濟、社會事業等建設方面，始終做到議事討論在前，決策公布在后，紀委參與審計，并向社會公布監督電話，發揮行風廉政監督員網絡作用，讓全社會來監督。此外，每季度組織一次區、鎮人大代表、政協委員視察重點工程建設情況活動，評議政府各部門工作情況，及時對黨委決策的實施提出意見和批評；同時鎮黨委每半年召開一次民主生活會，注重聽取基層一線和班子成員的意見，做到成員之間相互交流談心，坦誠相見，在民主的基礎上實現正確的集中，確保民主集中制貫徹、執行、落實到位。