對做好社區保安工作的建議
按照政府出資、公安管理，我區02年4月組建了264人的保安隊伍，這支隊伍上崗兩年以來, 嚴格治安防范，有效壓降各類案件的發生；強化隊伍建設，管理工作落到實處；盡職盡責，協助公安機關打擊現行犯罪活動，為全區社會治安防范和創建平安城區做出了重要貢獻。但保安隊伍的建設和管理仍然存在不少問題： 一是個別單位領導認識不足。保安隊員的積極性能否充分調動起來，作用能否得到全面發揮，關鍵在于各單位的領導重視程度。組建保安隊伍是深化社區治安防范戰略的有力措施，但少數單位領導對組建成保安隊伍的地位、作用認識不到位，重視不夠，僅僅把他當作一支普通執勤巡邏的聯防隊伍，更有甚者把其作為完成黨委、政府交辦的安排下崗人員、待業青年的片面理解，造成保安隊伍的作用得不到很好發揮，積極性調動不起來。 二是保安隊伍管理不到位。表現在：一是保安的上崗執勤時間不統一；二是對保安的考勤、考核做法不統一；三是配備保安的數量不統一；四是保安待遇低，超時加班沒有加班費，沒有養老保險和人身意外傷害保險；五是保安隊員缺額后不能得到場及時補充。 三是保安隊伍整體素質不高。輔警隊伍主要以下崗人員、待業青年為主，年齡層次差異較大，身體、思想、業務素質參差不齊。有的人對走上保安崗位后不清楚工作職責，更談不上盡心盡力開展治安防范工作。有的保安隊員雖然有良好的工作愿望，但通過巡邏、盤查發現嫌疑人，立足實際開展治安防范的經驗與能力不足。還有少數保安隊員在崗期間酗酒、睡覺、打牌、溜號脫崗等嚴重違紀現象發生。 對加強社區保安工作的幾點建議： 1、健全考核獎懲制度，全面推行治安防范承包責任。建立健全包括檢查、監督、考核等內容的針對保安隊伍的一套規章制度。根據社區規模、治安狀況、人口因素等綜合條件，重點盯住立足社區，治安防范、控制發案、群眾滿意率等環節，細化工作標準，確保各項工作措施的落實。完善激勵、檢測、分配環節，充分發揮激勵效應，堅持工作實績，突出開展“創建無刑事案件社區”、“平安社區”活動，強化公安分局、派出所、社區民警、保安隊員的一體化“捆綁”式獎懲考核，真正實現群眾有安全感、社區治安狀況人民滿意的目標。 2、規范隊伍管理，提高保安隊伍素質。做好保安的管理和培訓工作，是提高保安隊伍素質和戰斗力的重要保證。首先社區保安人員落實到位。公安分局要按照要求每個社區配齊4名保安隊員，村保安人員也要根據實際情況落實到位。其次，保安工作統一管理。上崗執勤的起始時間要統一（包括在崗時間），人員在崗應實行兩班制，提高有效工作質量。對保安的考勤、考核要相對統一（包括督查），公安分局應制定出科學可行的管理方案，實施統一管理。 3、政府加大投入，穩定保安隊伍。運用市場化經濟手段做好保安工作，有利于保安隊伍的穩定壯大，責、權、利三者互相制約，互相激勵，從穩定隊伍入手，適當提高保安隊員的待遇，激發他們在工作中積極性和創造性是非常必要的。因此，政府應增加投入，目前每個社區已安排4名保安隊員夜間巡邏執勤，白天的治安防范工作僅依靠社區治安志愿者，顯然力量不夠，若每個社區能增加2名保安隊員用于白天的治安防范工作，則能達到24小時有警，大大提高社會面上的見警率。公安分局應及時招聘、培訓補充缺額的保安人數，先從數量上得以保證。同時，還應重視提高保安待遇（包括福利、獎懲）問題。隨著人民生活的日益提高，適當提高保安隊員的待遇，維護他們的切身利益，是做好社區防范工作的必要保證。要提高工資標準，執行《勞動法》盡快給他們辦理養老保險、人身意外傷害保險。超時加班要足額發放加班費，使他們的利益得到保證，鼓勵他們在社區治安防范的崗位上發揮積極的作用。 4、建立機動小分隊，提高應急事件的處置能力。精選年輕輕、身體好、綜合素質較高的保安人員，通過嚴格的崗前培訓，適當配備必要裝備，成立機動小分隊，建立快速反應的機動力量，有效提高應急事件的處置能力。通過駕駛警車、摩托車公開著裝巡邏，提高街面見警率，強化面上的震懾作用。加強對保安工作的指導，管段民警要帶領保安隊員上崗巡邏值勤，指導他們做好治安防范工作，提高執勤質量，確保社區治安防范工作萬無一失，切實把 “創無刑事案件社區”、“平安社區”和創建最安全城區的工作落到實處。
