我縣農村實用人才隊伍的現狀與思考
農村實用人才一般是指在農村經濟活動中，掌握一技之長，具有一定經濟頭腦和經營創(chuàng)新能力，能不斷適應農村經濟發(fā)展需要，在農村經濟實踐活動中發(fā)揮示范帶頭作用的農村勞動者。他們活躍在廣大農村，扎根在農業(yè)生產第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量。就如何發(fā)揮好農村使用人才在農村產業(yè)化發(fā)展、社會主義新農村建設中的重要作用，推動我縣農村經濟社會又快又好發(fā)展的問題，提出幾點不成熟的建議。
一、我縣農村實用人才資源現狀
據調查統(tǒng)計，我縣現有農村實用人才5106人，占全縣總人口的1.4%，從人才類別來看，主要集中在種植、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工、礦產資源開采、企業(yè)經營管理、市場營銷、手工業(yè)、人畜醫(yī)療、外出務工及其他，其中種植業(yè)172人，養(yǎng)殖業(yè)362人，加工業(yè)239人，商飲服務、營銷人員1169人，人醫(yī)、獸醫(yī)人員441人，個體私營企業(yè)67人，能工巧匠1675人，其他行業(yè)941人。這些人被當地群眾公認的農村實用人才或者被稱為“土專家”、“田秀才”。
總的來說，一是數量多，分布廣。數量多達5106人，分布在全縣各地經濟條件較好的牛寨、興隆、落雁和區(qū)位優(yōu)勢較強的鹽井、普洱、柿子等的實用人才相對較多。二是拔尖、關鍵人才少。就目前的縣情決定了人們發(fā)展經濟選擇的空間小，種植業(yè)覆蓋全縣，從事第一產業(yè)的較多，而從事農產品精深加工、營銷的緊缺、關鍵人才極少。三是沒有機構和制度去有序管理。四是文化素質相對較低。高中文化的占20%，初中文化的占55%，小學或沒有文化的占25%。
二、農村實用人才的地位和作用
農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。
一是促進了農村產業(yè)結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業(yè)產業(yè)結構的指揮棒。二是創(chuàng)新了農業(yè)經營體制。一些農村實用人才通過組織成立專業(yè)協會，運用產業(yè)化的經營形式，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，延長產業(yè)鏈條，實現了對傳統(tǒng)農業(yè)經營體制和方式的創(chuàng)新，增強了農戶抵御風險能力和競爭能力。目前，我縣各類經營、生產性質的協會已有14個，擁有會員300余人，社員467人。有的已達到一定規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。三是搞活了農產品流通。在農產品賣難問題突出的情況下，農村實用人對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。四是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現了農村勞動力轉移。就2005年，我縣農村剩余勞動力轉移達到6.2萬人，實現勞務收入1.63億元，其中有較大部分外出務工者屬于能人帶動的。
三、存在的主要問題
隨著我縣農村經濟的發(fā)展和農業(yè)結構的調整，一批農村實用人才在市場經濟大潮中斬頭露角，他們常年在農業(yè)生產第一線摸爬滾打，帶領當地群眾致富奔小康，是推動我縣農村經濟社會發(fā)展的一支重要力量。但從我縣農村實用人才的現狀看，也存在一些不可忽視的問題。一是管理難度大。農村實用人才分布不平衡，現有村級農村實用人才結構不盡合理，普通農民多，居住分散，管理力度大。加上目前沒有專門的機構和人員來進行管理。在不同程度上存在著農村實用人才培訓內容與農村對人才需求的脫節(jié)，存在著學非所用的現象。一方面造成農村社會經濟發(fā)展中對實用人才、實用技術、技能的短缺現象，另一方面也造成了人才資源的浪費。二是中高技能人才相對不足。我縣大多數農村實用人才都是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是經驗積累，掌握一定專業(yè)技能的絕大多數都是初中及以下文化，甚至部分是文盲，大多數年齡偏大。沒有接受過專門的培訓。三是缺乏必要的激勵機制。多數農村實用人才小農經濟意識、保守思想重，加之沒有激勵機制，導致農村實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在農村實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。四是結構不盡合理。從事種養(yǎng)業(yè)的多，而從事農副產品精、深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。五是資金投入不足。六是規(guī)模小，帶動性不強。
四、對策與建議
（一）加強培訓，提升農村實用人才素質。一是在培訓對象上，要實行多層次培養(yǎng)。對象選擇上按工種和行業(yè)特點，對種養(yǎng)大戶進行重點培訓，技術人才強化培訓，緊缺人才抓緊培訓。要打破傳統(tǒng)觀念，拓展培訓對象。從農村經濟發(fā)展的實際需要出發(fā)，本著“不拘一格，但求實用，不求所有，但求所用”的原則，打破傳統(tǒng)的農村實用人才觀，充分認識到外出打工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、農村外來的各類經紀人隊伍、優(yōu)秀的部隊轉業(yè)軍人等都是農村新型人才，明確了只要是對推動農村經濟和各項事業(yè)的發(fā)展有一定貢獻、起到積極示范帶動作用的一律納入培養(yǎng)范圍。二是在培訓內容上，要實行多樣化培養(yǎng)。要緊密結合農業(yè)產業(yè)化和農村經濟結構調整，突出重點，把握實際，按照實際、實用、實效的原則，制定重點培養(yǎng)內容及規(guī)劃，同時明確農村實用人才培養(yǎng)的類別和數量。三是在培訓方式上，要實行多渠道培養(yǎng)。利用“高校”培訓，要爭取與農業(yè)大學聯合，組織種養(yǎng)大戶及致富能人等參加學習，并充分利用好農大畢業(yè)的待業(yè)青年，發(fā)揮他們的才智，鼓勵他們創(chuàng)業(yè)。要利用“活動載體”培訓，充分利用“三下鄉(xiāng)”、“科普宣傳”等形式開展科普知識培訓。利用“基地”、“示范點”進行現場感官性培訓，利用科技示范點、種養(yǎng)大戶現場培訓的方式，通過講解和現場參觀，更加直觀地對大批農村實用人才進行培訓，要注重“走出去”考察學習的方式對農村實用人才進行培訓。
（二）建立市場開發(fā)機制。建立市場化的農村實用人才開發(fā)機制。結合發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟，以優(yōu)勢產業(yè)帶動或以示范基地建設帶動農村實用人才開發(fā)。要充分發(fā)揮現有農村合作經濟組織在農村經濟發(fā)展中的重要作用，鼓勵采用“公司+基地+農戶”、“協會+基地+市場+農戶”等的形式，由公司、協會提供技術指導和專業(yè)培訓，將技術、人才、市場結合起來開，發(fā)農村實用人才。
（三）加強管理服務，引導農村實用人才自我開發(fā)。對農村實用人才實行優(yōu)惠政策，在開展農業(yè)科技示范項目推廣，科技服務，申報科技獎勵等方面，提供輔助資金和農資資料。在教育、考察、學習、培訓等方面提供優(yōu)質服務。保護農村實用人才的技術成果、知識產權以及取得的合法權益，把農村實用人才資源開發(fā)經費納入財政預算，采取農民自籌、政府資助、社會力量支持的辦法解決資金不足問題。
（四）建立健全激勵機制。一是提供優(yōu)惠政策支持。對農村實用人才在開發(fā)農業(yè)產業(yè)上，出臺優(yōu)惠政策，提供信貸、用地、品種、技術、信息等的支持。二是在政治待遇上給予肯定。對年紀輕、文化素質高、技能技術過硬的農村實用人才，進行重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織并選拔到村干部隊伍中，加強鍛煉，帶領村民致富。三是榮譽上激勵。積極開展農村實用人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“農村十佳優(yōu)秀實用人才”等創(chuàng)評活動，樹立典型，加強宣傳他們的先進事跡和成功經驗，擴大其知名度和影響力，并開展每年一次的獎勵表彰大會，授予榮譽證書，增強其榮譽感。
（五）成立機構，強化管理。加強對農村實用人才資源開發(fā)工作的領導，堅持黨管人才的原則積極把農村實用人才吸收到黨團組織及村組領導崗位上來。縣鄉(xiāng)要成立領導機構，做到有機構、有人管。
【我縣農村人才隊伍的現狀與思考】相關文章：
我縣農村經濟發(fā)展現狀分析與思考02-24
我縣農村公路養(yǎng)護的思考02-24
我縣農村用藥情況的調查與思考02-24
關于我縣新農村建設的思考02-24
關于當前我縣農村教育工作的思考02-24
關于我縣新農村建設的幾點思考02-26