縣政務服務體系建設的初步思考
建設高效便民的政務服務體系是打造規范化服務型政府，全面推進依法行政的本質要求，是促進縣域經濟快速健康發展，推動社會事業全面進步，構建和諧社會的重要手段。郫縣以政務服務中心為載體，以行政許可及服務事項的集中受理為核心，以構建行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政運行體制為總體思路，積極探索高效便捷的便民服務方式，狠抓高效便民的“一站式”政務服務體系建設，辦事流程進一步簡化，行政效率進一步提高，政務服務環境進一步優化。一、我縣政務服務體系建設現狀
�。ㄒ唬┱⻊辗⻊罩行倪\行逐步規范。 [本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網]
作為全縣政務服務體系的核心載體，政務服務中心自2004年成立以來，致力于把過去居高臨下的行政審批行為轉變為平等的政務服務行為，把中心辦成黨和政府密切聯系企業、群眾的“橋梁”。通過加強內部管理，完善內部管理制度，提高了窗口全體工作人員的服務意識和業務水平。通過搭建中心窗口部門前后臺協同辦公平臺，實現了從“接件大廳”到“辦事大廳”的功能轉變。通過對行政許可事項和服務事項辦理時限的清理，對涉及21個單位的62項事項壓縮了服務時限，共計縮短了370個工作日，即辦件比例由22.9%提高40%，法定期限辦結率達到100%，承諾期限辦結率達99.99%。
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按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，加大了對各鎮便民服務中心建設。全縣14個鎮基本建成“一站式”便民服務中心，集中辦理各鎮的行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。同時，組建村代理點，統一命名為“村便民服務代理點”，納入鎮便民服務中心管理。通過建立健全縣、鎮、村（社區）三級全程代理制度，不斷延伸縣政務服務中心的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。
�。ㄈ╇娮诱⻊战ㄔO成效明顯。
依托公眾信息網，建立全縣政務信息網絡。加快政務大廳信息系統建設，全面提供集中窗口式柜臺審批辦證服務，逐步實現前后臺協同辦公和網上信息交換，政務服務效率明顯提高。建立“網上政務大廳”、“投資軟環境投訴中心”等動態網站，先后受理投訴建議80余起，及時處理投訴建議80余起，及時處理率達100%。啟動了網上辦公系統建設，實現政府內部工作人員之間辦事業務的高度協同，有效地節約了辦公成本，提高了工作效率。完善了公眾咨詢制度、社情民意責任制度，完善了縣長信箱等交流欄目，進一步拓展了公眾參與決策和監督的途徑。
（四）政務服務流程不斷優化。
加大對全縣的行政許可事項的清理力度，對保留的每一項行政審批事項和服務事項都分類制定了審批規范，做到一個事項一張表格，使行政許可事項的清理和清理后保留后的每一項行政許可和服務事項做到依據合法、主體合格、條件明確、程序規范、手續簡便。優化縣級各部門聯動辦事程序，建立項目報建聯合會審制度，建立完善“并聯審批、統一辦理、限時辦結”的行政審批程序，嚴格執行首問責任制、告知承諾制和職位代理制。成都現代工業港項目報建聯合會審辦公室在建立后的兩個月內為賓仕盾、嵐牌、路通等近42個項目辦理了立項和報建手續。
二、存在的問題
我縣政務服務體系建設工作盡管取得了一定的成績，但由于總體水平處于起步階段，整個工作仍然存在一些不足。主要體現在：一是政務服務體系建設工作階段性建設目標不夠清晰；二是需部門協同辦理的事項一定程度上還存在辦事流程不暢，銜接不好等問題，協調配合不夠；三是公務員認識與應用電子政務的意識和水平有待增強，通過電子政務手段提高政務服務效率的應用存在阻礙；四是全程代理制度有待完善。全程代理機構設置和服務范圍需要進一步明確。部分工作人員對全程代理的程序了解不夠，影響了代理服務的效率；五是缺乏對服務質量全程監控監督的機制。
三、加強政務服務體系建設的對策及建議
�。ㄒ唬⿵娀逃嘤�，提高政務服務能力。
強化對公務員（包括各級領導和工作人員）的系統培訓，通過舉辦培訓班、專題講座等形式，加強對工作人員的理論知識和業務知識的培訓，不斷提高其思想政治素質和業務水平，增強全心全意為人民服務的意識和為群眾辦事的能力。提高其對政務服務體系建設的認識度、認知度和認可度，全面提升政務服務能力和水平，切實提高行政效率、降低辦公成本，提升服務品質。
�。ǘ┘訌娏鞒淘僭�，簡化政務服務環節。
針對職能分工相近（或部分重疊）的部門，結合行政許可法要求，通過科學的評估機制，邀請專家學者對其服務流程進行重新規劃、評審、設置，進一步減化或再造服務（審批）流程、縮短辦事環節（時限），達到使各部門服務流程更加清晰、合理、科學和易操作的目的。結合縣政務大廳信息系統建設，全面推進行政審批市、縣聯動、跨部門業務協同、部門內部窗口與原單位前后臺協同的事項辦理服務平臺建設，真正兌現對公眾“進一道門、辦完一切事”的承諾，始終圍繞公眾滿意為出發點，最終實現服務流程便捷化、服務行為規范化、服務品質標準化和服務過程人性化目標。
�。ㄈ┩晟齐娮诱⻊�，提高政務服務效率。
加強網上并聯審批系統建設，窗口工作人員通過網上辦公系統查看企業用戶提交資料，對申報事項進行權限范圍內的審批，并通過交流園地對用戶提出的咨詢問題進行在線答復和提出審批意見。部門及相關領導可以通過遠程審批系統進行遠程審批，可及時查看各申報事項的詳細資料、窗口初審意見，并作出各類審批意見。實現企業業主從企業名稱預先核準一直到辦妥所有證照開始營業的并聯審批。
（四）完善全程代理，提高政務服務質量。
對鎮便民服務中心和村（社區）代理站辦公條件不能滿足群眾辦事需要的，要及時進行改善，營造良好的環境，方便群眾辦事。建立健全公開辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優質服務制、月報考評制和監督檢查制等為民辦事全程代理的各項規章制度，并將這些制度與縣政府服務中心現有制度有機街接，提高整體效能。將為民辦事全程代理制工作納入縣委、縣政府對鎮、縣級有關部門目標考核內容。加強對服務中心工作人員的監督管理，定期進行考核，并將考核結果納入本人年度考核內容。
�。ㄎ澹┩晟票O控機制，確保政務服務效果。
創立誠信服務品牌意識，從服務需求的提出到服務需求的滿足，對整個服務過程進行跟蹤監督，同時制定一整套完善的制度來保障。通過全程監控監督機制，對文明服務、權益保障以及投訴處理等進行規范，使服務規范化、程序化、標準化，從而最大限度地滿足市民需求。
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