客運市場經營成本與價格體系沖突情況的調研報告
今年3月22日，省物價局對成品油價格進行了調整，90#汽油中準零售價提高到3.40元每升，并允許在此標準上上下浮動8%。燃油價格的大幅上漲，加重了我縣客運企業的成本負擔，加劇了成本與現行客運價格體系的矛盾，對我縣客運市場造成了較大沖擊。現將我局調查掌握的情況匯報如下：一、 客運經營成本上漲的主要因素。
1、97年柴油價格為1.65元/升，90#汽油價格為2.01元/升，目前柴油價格為3.55元/升，上漲了115%，汽油價格為3.70元/升，上漲了85%。
2、汽車配件及易損易耗件價格上揚。隨著燃油和金屬材料市場價格的上漲，汽車輪胎、潤滑油、壓盤、磨擦片、鋼板等配件及耗材[范文先生網-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網]價格均大幅上揚，銅質、鋁質及鋼板等配件上漲幅度達到100%。
3、車輛保險費快速上升。由于《交通安全法》的實施，賠償標準的提高等，營運客車單車風險A級的保險金與97年相比翻了一翻多。
4、司乘人員工資及管理經費提高。隨著我縣經濟發展和工資整體水平的提高，駕駛員月工資由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，實施農村班線公司化改造后，管理成本與個體經營時期相比，也有一定的提高。
5、社會效益投入增大。為方便群眾工作生活，無論是公交車或是農村班車，在經營線路布局上，都必須考慮社會效益。目前，通村班車，冷線、支線公交車大多都只講社會效益，在經濟上入不敷出，另外，城市公交還承擔了殘疾軍人免費乘車的社會義務。
由于經營成本大幅提高，運價自97年以來又一直未做調整，而且還有部分線路收費不能到位，目前客運經營企業大多處于保本、虧損的經營狀態，據各農村便捷客運公司測算，農村便捷客車每公里經營成本為0.208元，高于現行運價0.16元/公里.座。
二、 客運車輛現運價執行標準
1、公交車
旅客乘坐公交車不論里程長短,每人每票1.00元。
2、出租車
起步價：營運里程在3公里（含）以內的，每車次5.00元，超過3公里的，每車公里2.20元，半公里計費一次，每次1.10元。
3、縣境內城鄉客運班車
以5公里為一站，第一站不滿5公里按5公里計，末站不滿2.5公里按半站計，超過2.5公里不滿5公里按一站計。旅客第一站基本票價為1.00無，從第二站起，每增加一站，票價增加0.80元，增加半站，票價增加0.40元，凡客運西站上車的旅客可加收站務費每人次0.30元。
三、 營運客車稅費負擔
各類營運客車國家稅費平均負擔明細見下表：
單位：元/輛.月
項目
金額
養路費
公建金
運管費
稅金
合計
備注
類型
公交車
66.86
27.89
139.03
207.88
441.66
交通規費已優惠
出租車
550.00
30.00
52.00
212.73
844.73
農村班車
164.20
150.28
145.36
301.30
761.14
各項規費已減免2/3
長途班車
1033.75
2172.38
259.80
3465.93
1、公交車、農村班車公路規費已按上級政策予以減征，長途班車、出租車公路規費全省統一標準，縣級無權減免。
2、公交車、出租車、農村班車負擔中，稅金占了相當比重，公交車占47.1%，出租車占25.2%，農村班車占40.0%。
四、 建議措施
交通運輸是國民經濟的基礎產業，與人民群眾的工作生活息息相關，同時交通運輸企業又是高危行業，關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。客運市場中存在的經營成本與價格體系的矛盾如不能得到及時妥善解決，勢必影響群眾利益和社會穩定。為此，我們特提出如下對策、措施：
1、公交車票價：考慮到社會穩定及歷史習慣，不宜作調整，建議減免稅金。
2、出租車基本票價不變，建議縮短起步里程3公里為2公里，每車次5.00元，超過2公里的，每車公里由原來的2.20元提高到2.40元，半公里計費1次，每次1.20元。
3、農村便捷班車執行交通部、國家發展計劃委員會 交公路發[1998] 502號文。即：
（1）、里程單位：旅客運輸計費單位以千米為單位，尾數不是千米的，進為1千米。
（2）、計費里程：按旅客乘車站至到達站的區間里程計算。在兩站之間下車的旅客，到達站按前方站（點）計算。在兩站之間上車的旅客，乘車站按后方站（點）計算。
（3）、計費票價：按原基本運價0.10元/人公里加0.035元/人公里客運附加費，合計0.135元/人公里。
中型中級客車運價在原基本運價的基礎上加成70%～120%；中型普通級客車運價在原基本運價的基礎上加成20%～50%。具體加成幅度可由物價部門限定。
（4）、運費單位：每張客票起始票價1.00元，尾數不足0.50元進整為0.50元，尾數超過0.50元進整為1.00元。
4、長途班車暫不作調整
以上是我局關于客運市場經營成本與價格體系沖突情況的報告，請審閱。
縣交通局
二○○五年十二月二十九日
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