市總工會關于勞動關系三方協(xié)調(diào)機制情況調(diào)研報告
為了進一步推動勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設的完善，實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，根據(jù)豫工法[2003]4號文《關于對三方協(xié)調(diào)機制情況進行調(diào)查研究的通知》要求，xx市總工會于8 月份采取發(fā)統(tǒng)計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關系三方協(xié)調(diào)機制運行情況進行了專題調(diào)研 。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下 一、基本情況 勞動關系三方協(xié)調(diào)機制是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關系的基本格局和制度，是解決勞動關系問題和參與經(jīng)濟、社會民主管理的一種行之有效的形式 。《工會法》也作了明確規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關系三方協(xié)商機制， 共同研究解決勞動關系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，xx市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)的勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協(xié)調(diào)機制為基礎,以促進和諧穩(wěn)定的勞動關系為目標,以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協(xié)調(diào)勞動關系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協(xié)商、三方指導、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的格局。勞動關系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現(xiàn)勞動關系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用 據(jù)《三方機制工作基本情況統(tǒng)計表》顯示：1、全市兩級三方會議建制以來召開協(xié)商會議52次，會議協(xié)商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯(lián)合下發(fā)；3、建制以來調(diào)研檢查13次，其中三方聯(lián)合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。 二、主體構(gòu)成和組織形式 由于我市勞動關系三方協(xié)調(diào)機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。xx市勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建立于1999年6月 ；xx區(qū)建立于2001年2月；xx縣建立于2001年7月；xx縣建立于2001年7月 ；xx縣建立于2002年9月，三方協(xié)商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協(xié)商的主體是勞動和社會保障局、工會和經(jīng)貿(mào)委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協(xié)商中起組織、引導、協(xié)調(diào)的作用，通過與工會和經(jīng)貿(mào)委的經(jīng)常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現(xiàn)本地區(qū)對勞動關系的宏觀調(diào)控；工會代表職工參與勞動關系三方協(xié)商，如實反映職工的意見和要求，使有關勞動政策的制定能夠真正體現(xiàn)職工的利益；經(jīng)貿(mào)委代表企業(yè)通過協(xié)商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經(jīng)營者的利益。在我市，勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的組織形式是三方協(xié)調(diào)會議，通過三方協(xié)調(diào)會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經(jīng)貿(mào)委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關系三方協(xié)調(diào)會議，對今年的平等協(xié)商和集體合同工作進行了研究和部署：1、進一步規(guī)范集體合同文本；2、開辦集體合同與工資協(xié)商培訓班；3、對集體合同工作進行一次調(diào)研；4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協(xié)商的先進典型；5、建立企業(yè)欠薪預警制度；6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關于調(diào)整xx市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關于進一步完善勞動關系協(xié)調(diào)會議制度的通知》。xx縣通過三方協(xié)調(diào)會議對如下工作達成一致意見：1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；2、由三方聯(lián)合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調(diào)查；3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。 三、工作制度和協(xié)調(diào)內(nèi)容 我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經(jīng)貿(mào)委的名義下發(fā)了關于建立勞動關系三方協(xié)調(diào)會議制度的文件，對參加會議的人員構(gòu)成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構(gòu)成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經(jīng)一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：1、在制定有關建立健全平等協(xié)商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關問題統(tǒng)一認識，提出意見和建議；2、交流有關貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現(xiàn)的重大問題，提出對策，加強指導；3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協(xié)商一致。 三方協(xié)商的主要內(nèi)容是：1、通報交流各自協(xié)調(diào)勞動關系工作中的情況和問題，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商。2、對本地區(qū)設計調(diào)整勞動關系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調(diào)查研究，提出解決和預防的意見建議。4、研究制定本地區(qū)平等協(xié)商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓等活動。 四、經(jīng)驗效果和典型事例 在勞動關系三方協(xié)調(diào)機制運作過程中，積累了幾點經(jīng)驗，以供探討 1、堅持遵循正確的指導思想。各級工會在推動建立三方協(xié)調(diào)機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現(xiàn)三個代表的要求作為衡量建立三方協(xié)商機制工作的根本尺度 2、按照實際建立相應的組織機構(gòu)。通過三方協(xié)調(diào)機制調(diào)整勞動關系，需要建立相應的組織機構(gòu)。三方協(xié)商的組織機構(gòu)要從實際出發(fā)來設置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協(xié)調(diào)機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。 3、正確把握三方協(xié)商的原則。三方協(xié)商的四項原則應該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協(xié)商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協(xié)調(diào)和溝通，求同存異，協(xié)商共事，形成共識。 自漯河市建立勞動關系三方協(xié)調(diào)機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設，使我市開辟社會主義市場經(jīng)濟新型勞動關系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農(nóng)民工在廠區(qū)內(nèi)發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預，事件最終得到了圓滿處理。在三方協(xié)調(diào)會上市總還提出在全市范圍內(nèi)進行一次農(nóng)民工合法權(quán)益維護的調(diào)研，得到了各方的認可。調(diào)研結(jié)束后，以書面形式向市委市政府作了詳細匯報，促成了《xx市委、市人民政府關于加強農(nóng)民工服務管理工作的意見》政策的出臺；xx縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件。縣總工會了解情況后，立即提議召開三方協(xié)調(diào)會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司在為職工辦理雙金時，申報基數(shù)過低，為職工少繳雙金達50多萬元。仲裁委通過調(diào)解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權(quán)益得到了保護。 五、存在問題 1、三方協(xié)商積極性有差異。在三方協(xié)調(diào)機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經(jīng)貿(mào)委處于從屬地位。 2、三方協(xié)商機制沒有資金作保證。三方協(xié)商制度需要一定的辦公基礎設置，以及人員的培訓、學習和考察都需要資金。然而上級和地方?jīng)]有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。 3、三方協(xié)調(diào)機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。 4、部分工作人員的業(yè)務素質(zhì)有待于進一步提高。人員的素質(zhì)決定協(xié)商的質(zhì)量，因此工作人員亟待進行培訓。 5、三方協(xié)商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。 六、建議 1、平等協(xié)商，達成共識。三方協(xié)商機制的完善是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協(xié)商，對涉及到勞動關系的任何事都需進行協(xié)商。 2、完善立法，健全制度。應盡快制定有關勞動關系三方協(xié)商機制的專門法，使三方協(xié)商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協(xié)商活動納入法制軌道。 3、加強培訓，準備人才。要加強對三方代表和有關人員的培訓，提高協(xié)商水平，以達到預期的效果。 4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關系三方協(xié)調(diào)機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。市總工會關于勞動關系三方協(xié)調(diào)機制情況調(diào)研報告一文由www.ycxgx.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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