關于赴東寧縣考察建立黑木耳市場情況的調查報告
關于赴東寧縣考察建立黑木耳市場情況的調查報告2004年6月26日—28日，由常務副區長xxx帶隊，xxx總會計師、政府辦、農委、經科貿委、區工會等部門參加的考察組，行程1200余公里，赴牡丹江市東寧縣對建立黑木耳大市場事宜進行了考察。
一、東寧縣發展黑木耳的基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部，縣域面積7137平方公里，人口22萬人，黑木耳歷史悠久，品質上乘，被稱為天下第一耳。自1998年發展袋裝木耳，短短6年時間，已頗具規模，展現出迅猛的發展態勢。全縣有近60%的人口直接或間接從事黑木耳生產歡迎光臨517878秘書網 www.517878.com，有近1000多名的黑木耳經紀人從事黑木耳經銷。經紀人大戶每年可銷200—300萬斤成耳。在我們進入東寧縣境內，公路兩側農田林地水源附近擺放了密集的黑木耳袋，與我區發展規模相比有過之而無不及。
東寧縣發展黑木耳經濟具有得天獨厚和后期積累的優勢：一是地理資源條件優越。東寧縣地處北緯43°25′至44°48′之間，東經130°9′至130°18′之間，為林農交錯地區，多為淺山丘陵地帶，屬大陸性季風氣候區，地理概貌為“九山半水半分田”，年積溫可達3000℃左右，無霜期150天左右，年平均氣溫6℃，非常適于優質菌類生產，生產的黑木耳具有肉厚、個大、色黑、礦物質含量高等特點。二是區位優勢明顯。東寧縣北距牡丹江市120公里，南臨綏芬河市20公里，東南距日本海直線距離50余公里，與俄羅斯接壤，是國家一類陸路口岸，成為東北亞區域經濟圈中重要的人員流動、物資集散、信息傳遞的中心。三是人才資源豐富。思想解放，經商意識強烈是東寧人的顯著特點。從上世紀八十年代起，東寧人就已走出縣門，走向全國，甚至走出國門，成為黑木耳乃至山特產品銷售的經紀人。現東寧人已遍布上海、山東、浙江等地，其中山東騰州干條批發市場中經銷黑木耳的業戶約有四五十家來自東寧。近1000多名的黑木耳經紀人大軍極大拓展了外埠市場，拓寬了銷售渠道，并同養殖戶建立了穩固規范的供需關系，為黑色經濟的快發展、大發展提供了強大的銷售保障。
為將黑木耳產業做強做大，走出一條集生產、加工、銷售為一體的產業化發展道路，2002年5月，東寧縣綏陽鎮黨委、政府在充分考察論證的基礎上，對上爭取資金1000萬元，預收業戶800萬元，合計投資1800萬元，在綏陽鎮建設了一個占地5萬平方米，擁有近7500平方米（178棟×42平方米）廠房和14400平方米（18棟×800平方米）庫房的黑木耳經銷大市場。綏陽大市場的建立，進一步加快了黑木耳經濟的產業化進程，推動黑木耳產業實現了跨越式發展。東寧縣僅綏陽鎮黑木耳產量由2002年的4000萬袋到2003年的8000萬袋，至2004年猛增到1億多袋。整個東寧縣2004年黑木耳產量高達5億袋，每斤產值15元至30元不等，東寧縣僅黑木耳一項最高年產值可達15億元，黑木耳產業成為東寧縣名副其實的立縣支柱產業。
為規范市場經營行為，保證木耳經銷健康有序發展，鎮政府成立了市場管委會，經紀人木耳生產協會，統一管理木耳銷售。政府管委會每月收取業戶40元管理費，不僅養活了人馬，還略有結余。同時，縣政府也加大了扶持力度，先期投入資金建設廠房對外出售，后期門市房已供不應求。我們在市場看到現有178處門市房和18棟倉庫，今年又將建65戶門市房和10棟大庫，總計門市房243戶，庫房28棟。市場的建立，使政府財源渠道進一步拓寬，成為市場經濟的受益者。經紀人是這一舉措的另一受益者，經紀人入住大市場實行扎口管理，對管委會一家說話，貸款可以5戶聯保，每年可從信用社貸款2000萬元，特產稅全免，國地稅固定每個業戶每年繳納2500元。有了正規的交易場所，種植戶有了穩定的銷售渠道，同時，也提高了東寧縣對外知名度，拉動了其他產業發展。
二、雙方合作可行性
經過調查，綜合多種因素分析，我方與東寧縣日日升集團合作有極強的互補性，合作前景看好。
東寧縣日日升集團是由當地四家有規模的企業組成的強強聯合，除了銷售黑木耳外，還從事機床制造、金礦開采、餐飲服務等行業。他們在全省范圍進行考察，選擇金山屯作為合作伙伴，是基于我區黑木耳蓬勃發展的現狀、資源條件良好、區位優勢明顯、勞動力優廉、軟硬環境優越等各種良性因素。
東寧縣日日升集團的合作目的：一是將發展基地做廣。東寧縣本地生產的木耳量盡管高達5億袋，但還是無法滿足外埠市場需求，近年來，東寧縣的經紀人已遍布東三省及內蒙等地收購木耳，我們伊春產的木耳絕大部分是被東寧人收走的。他們在金山屯建立黑木耳大市場是想以金山屯為基地，形成輻射伊春，乃至鶴崗、佳木斯等地的木耳經銷網絡，開辟發展的第二戰場，以最大限度地減少銷售成本費用。二是將發展項目做寬。他們收購的產品不僅僅是黑木耳，還可以延伸到松茸、山野菜等山特產品及其它產品。三是將發展規模做大。他們先期準備租賃我區商品樓進行木耳收購，下步根據經營狀況自主開發建設批發大市場和黑木耳深加工廠。
從我區來講，一是解決了銷售環節難題。過去我區種植戶是坐等收購商，主動權在收購商手中。合作后可由各林場所多種經營公司負責協調，在確定20元最低保護價的基礎上，隨行就市，協商讓業戶和收購商之間都滿意的價格。二是解決了產業振興難題。大市場的建立不僅對我區的黑木耳發展有益，同時，它還將起到對其它行業的牽動作用，對城鎮開發、森林生態旅游、畜牧業等都將起到不可估量的牽動作用。三是解決了全面發展的難題。大市場的建立，推動了人流、物流、信息流的涌入，對我區經濟和各項社會事業的發展將大有裨益，我區實現三個文明協調發展，早日步入小康社會將更快成為現實。
三、雙方談判的初步結果及下步工作
在協商過程中，日日升集團就項目合作事宜提出了相關要求：
一是金山屯區的黑木耳由日日升集團進行壟斷經營。二是投資安全要予以保證。三是在稅收方面給予優惠政策。四是由金山屯區協調解決工商執照。五是由金山屯區安排庫房、辦公室、住房。門市房自行辦理。
日日升集團同時承諾自己能夠做到的是，只要簽訂合同，保證20元的最低價，而且價格還可隨市場變化提高。可為金山屯的木耳養殖戶提供技術支持和服務，對簽訂合同缺少發展資金的業戶提供資金保障，木耳收獲后予以還款。
我方的意見是，一是同意我區黑木耳由日日升集團進行壟斷經營，同我區有關部門協調，該集團可與我區種植戶直接簽訂合同，雙方的經濟利益受法律保護。二是政府為該集團的合法經營提供服務。該企業享受伊春市及我區制定的招商引資各項優惠政策。在建立大市場方面，政府不進行投資，但保證其經營安全，協助減免稅收，辦理工商執照，協調解決庫房（商業或糧食庫）及門市房（與開發商溝通），對簽訂合同的種植戶給予占用林地、提供小桿等方面的支持。
日日升集團全部同意我方提出的意見，并指出合同由我方來制定。
目前，我區黑木耳即將進入收獲季節，而且日日升集團將于三日內派人來我區進行洽談進行實質性運作，必須緊鑼密鼓地做好合作的各項前期基礎工作。一是迅速召開各層次會議，對合作的重要意義進行闡述，使全區上下盡快達成共識。二是由區秘書網網址：6636.bak.cn多種經營公司牽頭，有關職能部門及林場所多種經營分公司參加，對我區黑木耳業戶多年來木耳生產銷售情況詳細進行調查，掌握價格動態、變化規律，摸清底數。對合作方應該享有的權利和履行的義務進行界定，兼顧政府、投資方、種植戶的三者利益，制定出周密可行的合同。三是抓緊與日日升集團進行實質性談判，簽訂項目合作合同，早日見到成效。四是合同簽訂后，采取超常規的措施，落實好我方承諾的各項事宜，創造最優質的發展環境，真正把好事辦好，實事變好。
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