稅收稽查2006上半年工作總結
2006年上半年，我局在省局稽查局和市局黨組的正確領導下，堅持用科學發展觀統領全市地稅稽查工作，一方面扎實深入開展“規范執法年”活動，大力強化稽查內部管理，規范稽查執法，提高辦案質量；另一方面狠抓涉稅違法案件查處，整頓和規范稅收秩序，發揮以查促管、以查促收的職能作用，各項工作均取得了較好的成績。上半年，全市稽查系統查處各類涉稅案件73宗，結案42宗，查補稅款罰款滯納金1047萬元，其中，稅款759萬元、滯納金82萬元、罰款206萬元，入庫989萬元(含清舊欠)。市局稽查局查處各類涉稅案件26宗，查補稅款罰款滯納金620萬元，入庫491萬元(含清舊欠)。上半年工作回顧
一、大力整頓和規范稅收秩序，保障稅收收入任務完成
上半年，我市地稅稽查系統集中力量重點開展好稅收專項檢查工作，加大了舉報案件的查處力度，并采取有效措施清理舊欠，進一步整頓和規范了區內的稅收秩序，保障了我市稅收收入任務的完成。
(一)力求查深查細查透，認真開展稅收專項檢查工作。
根據總局、省局和市局的部署，并結合我市的實際，按照逐個行業開展檢查的原則，我們上半年重點開展對建筑業和工業企業所得稅的專項檢查工作。至６月底，全市共檢查企業28戶，查補稅款、罰款、滯納金合計590萬元，入庫350萬元，使行業的稅收管理得到進一步規范和加強，取得了以查促管、以查促查、以查促收的良好成效。
1、專項檢查的主要做法
（1）加強組織領導，確保該項工作的順利開展。市局成立由侯邦安局長任組長，楊路總經濟師、稽查局程國建局長任副組長的專項檢查工作領導小組；領導小組下設專項檢查辦公室，具體負責組織、指導、協調工作。同時，制訂了嚴密的工作方案，將建筑業、服務業娛樂業和工業企業所得稅作為今年的重點檢查對象，并對檢查內容、時間安排、實施步驟等作了具體明確。
（2）認真做好前期準備工作，有針對性地開展查前培訓。為確保檢查工作取得實效，我們在工作前期預先做好調查摸底，充分掌握線索，科學選好案源，對檢查行業及企業進行認真分析研究，篩選出有重大疑點的企業進行檢查。開展檢查前，有針對性地開展查前業務培訓，熟悉相關稅收政策，熟悉行業及企業經營情況，選準檢查突破口，提高了檢查效率。
（3）嚴格執行稽查規程，確保辦案質量。我們嚴格按照稽查規程開展重點檢查，檢查人員深入企業通過查閱賬冊、原始憑證，分析賬表關系，實地檢查等多種方法進行檢查。對檢查中發現的涉稅問題應查必查，各稅統查，對疑點問題刨根問底，不放過任何蛛絲馬跡，認真查證。稽查各部門各負其責，緊密配合，既提高了辦案效率，又保證了辦案質量，做到事實清楚、定性準確、文書規范、程序合法、手續完備。對個別偷逃稅款的典型個案，我們組織業務骨干進行重點解剖，力求查深、查透，并給予嚴厲打擊，充分發揮了稅務稽查的威懾作用。
（4）實施稽查建議制度，發揮以查促查、以查促管作用。我們以這次檢查為契機，深入基層對建筑業、工業的涉稅違法行為開展調查研究，對偷逃稅款的原因、表現和手段等情況進行剖析，總結歸納涉稅違法行為的規律，以求更好地指導下階段的檢查工作。同時，認真貫徹落實稽查建議制度，充分發揮以查促管職能，對檢查發現的稅收征管漏洞和存在問題及時反饋給稅政和征管部門，并提出可行性意見和建議。此外，加強對被查企業的納稅宣傳，加強信息反饋溝通，大力增強企業自覺納稅意識和辦稅能力，營造融洽和諧的稅企關系。
（5）加強與征管部門的協作配合，形成工作合力。我們積極加強與征管部門的聯系與協作，在明確劃分征管與稽查部門職責的前提下，建立了雙方協調與銜接機制，實現了信息互通共享，并做好稽查建議的接收和反饋，創造了征管、稽查部門互動促進的工作局面。各縣(市)局稽查局還聯合基層征收分局開展行業整治，協助征收稅款和清理舊欠，促進了行業稅收秩序的好轉。
2、檢查的主要情況及存在問題。
（1）對建筑業的專項檢查。
我們重點對14戶建筑企業進行了檢查，共查補稅款、罰款、滯納金共518萬元，入庫277萬元。主要檢查營業稅、個人所得稅的申報繳納情況，工程結算或領取工程進度款是否按時申報納稅等。檢查中發現的主要問題有：一是我市建筑企業所承接的工程多為掛靠工程，只是被借用資質，實質上由房地產公司自己建造。工程款不經過建筑公司，建筑公司只收取管理費。建設方往往以材料分拆工程總額，從而導致工程計價總額難以真反映。二是工程款掛記“應付帳款”等往來科目，少申報稅費。如某建筑公司在工程結算前收到的工程款長期掛在“應付帳款”上，不列入收入申報納稅。三是包工頭直接到建設方領取工程款不作申報納稅；四是包工不包料工程材料價款不并入工程總造價申報繳納稅費。如某建筑公司承接某房地產公司包工不包料樁基工程,在進行納稅申報時少申報管樁材料價款，造成少繳稅款。五是以地、房、建筑材料抵頂工程款等方式偷逃應納稅款。
（2）對工業企業所得稅的專項檢查。
工業企業所得稅主要檢查了14戶企業，共查補稅款、罰款、滯納金共72萬元，入庫72萬元。主要檢查營業稅、企業所得稅的申報繳納情況，檢查是否有隱瞞收入，是否有超標準列支工資及三項經費、廣告費、業務招待費、折舊費等。檢查中發現的主要問題有：一是企業預提費用沒有實際支出，結余下年度，虛增生產成本。二是外出委托加工產品，沒有合法發票列支，違反發票管理規定。三是企業使用不合法憑證列支生產費用。四是企業將不屬于當年度的費用列支生產費用。五是企業主的個人支出和家庭費用支出列入企業生產費用，虛增生產成本。
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